Постанова № 69545776, 09.10.2017, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" жовтня 2017 р. Справа № 909/418/17

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Зварич О.В.

суддів Скрипчук О.С.

ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства Івано-Франківської міської ради «Муніципальна інвестиційна управляюча компанія» (надалі КП «Муніципальна інвестиційна управляюча компанія») б/н від 21.06.2017р. (вх. № 01-05/3086/17 від 03.07.2017р.)

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 13.06.2017р.

у справі № 909/418/17

за позовом: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» (надалі ПАТ по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз»)

до відповідача: КП «Муніципальна інвестиційна управляюча компанія»

про визнання договору укладеним,

за участю:

від позивача: ОСОБА_2 – представник (довіреність № IF007-СК-89-0117 від 11.01.2017р.);

від відповідача (в режимі відеоконференції): ОСОБА_3 – представник (довіреність №01-10/14 від 17.01.2017р.),

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 13.06.2017р. у справі №909/418/17 (суддя Калашник В.О.) позов задоволено. Визнано укладеним договір №08-16/094 про умови експлуатації загальнобудинкового вузла обліку газу між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз" та Комунальним підприємством Івано-Франківської міської ради "Муніципальна інвестиційна управляюча компанія" у запропонованій позивачем редакції. Стягнуто з КП "Муніципальна інвестиційна управляюча компанія" на користь ПАТ "Івано-Франківськгаз" 1600,00 грн. судового збору.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що вимога про визнання договору укладеним в редакції позивача є обгрунтованою. Позивач, на виконання вимог Закону України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу”, Тимчасового положеня та постанови НКРЕКП № 394 від 24.03.2016 року, з метою введення в експлуатацію загальнобудинкових ВОГ у багатоквартирних будинках (групи будинків), в тому числі і у багатоквартирному житловому будинку №130 на вул. Галицькій в м. Івано-Франківську, управителем якого є відповідач, в порядку ст. 641 ЦК України, звернувся з листом-пропозицією № IF-CJ1-1723-0417 від 04.04.2017р. щодо укладення спірного договору. Враховуючи відсутність протоколу розбіжностей щодо договору, який є предметом спору, суд дійшов висновку, що умови договору, запропоновані позивачем, відповідають вимогам чинного законодавства, не порушують прав відповідача та не ставлять його заздалегідь у невигідне для нього становище.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій вважає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права. Звертає увагу на відсутність закону, який би зобов’язував КП "Муніципальна інвестиційна управляюча компанія" укласти спірний договір у запропонованій позивачем редакції, так само відсутній підзаконний нормативно-правовий акт, яким затверджено примірну чи типову форму такого договору. Стверджує, що визнання судом першої інстанції спірного договору укладеним в редакції, запропонованій позивачем, суперечить принципу свободи договору, закріпленому у ст. 627 ЦК України. Просить скасувати рішення господарського суду Івано-Франківської області від 13.06.2017р. у справі № 909/418/17, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу вважає оскаржуване рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим. Звертає увагу на те, що обов’язковість укладення спірного договору передбачена Законом України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу” та Тимчасовим Положенням про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку. Просить залишити без змін рішення господарського суду Івано-Франківської області від 13.06.2017р. у справі № 909/418/17, апеляційну скаргу КП «Муніципальна інвестиційна управляюча компанія» – без задоволення.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги з наведених у ній підстав.

Представник позивача просив залишити без змін оскаржуване рішення місцевого господарського суду, апеляційну скаргу – без задоволення.

Апеляційний господарський суд, дослідивши наявні матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши юридичну оцінку обставин справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення господарського суду Івано-Франківської області від 13.06.2017р. у справі № 909/418/17.

В позовній заяві вказано, що ПАТ по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» здійснює на території Івано-Франківської області господарську діяльність з розподілу природного газу різним категоріям споживачів, в тому числі і населенню на підставі ліцензії виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 19.03.2015р. серії АЕ № 642458 (переоформленої рішенням від 14.09.2015р. № 2302), та є оператором газорозподільної системи в розумінні ст.37 Закону України “Про ринок природного газу”.

Постановою Кабінету Міністрів України № 620 від 16.05.2002р. (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2016 р. № 46) затверджено Тимчасове положення про порядок розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку (з наступними змінами та доповненнями), яке визначає порядок проведення розрахунків між постачальниками, операторами газорозподільних систем та споживачами природного газу у разі використання загальнобудинкових вузлів обліку природного газу, які складаються, зокрема, з лічильника природного газу та засобу дистанційної передачі даних (далі - будинковий вузол обліку) на будинок (групу будинків). Зазначені будинкові вузли обліку встановлюються на ввідних газопроводах на будинки, групу будинків.

Як вдно з матеріалів справи, відповідно до Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ “Івано-Франківськгаз” на 2016-2025 роки, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №394 від 24.03.2016р., для обліку газу споживачам будинку № 130 на вул. Галицькій в м.Івано-Франківську передбачено встановлення будинкового вузла обліку газу типу G-65.

Сторони не заперечують, що балансоутримувачем будинку № 130 на вул. Галицькій в м.Івано-Франківську є відповідач КП «Муніципальна інвестиційна управляюча компанія».

Листом № IF-CL-1723-0417 від 04.04.2017р. позивач, на виконання вимог п. 4 Тимчасового положення про порядок розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, надіслав відповідачу для розгляду та підписання проект договору № 08-16/094 про умови експлуатації загальнобудинкового вузла обліку газу марки КУРСК-01 G65 А3 на будинку № 130 по вул.Галицькій в м. Івано-Франківську та проект акту про введення в експлуатацію даного загальнобудинкового вузла обліку газу (по 2 примірники) (а.с.35).

Однак, відповідач листом № 01-02/1380 від 24.04.2017 відмовився від укладення запропонованого позивачем проекту договору та повернув його без підписання, не вказавши, які порушення щодо порядку укладення спірного договору допущено позивачем, не визначивши пункти договору, з якими він не погоджується, не надавши протоколу розбіжностей (а.с.36).

Позивач вважає, що вказані дії відповідача суперечать нормам чинного законодавства, тому звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою про визнання договору 08-16/094 про умови експлуатації загальнобудинкового вузла обліку газу укладеним, у запропонованій ним редакції.

12.06.2017р. позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить викласти п.9.1 договору в наступній редакції: "Цей договір вважається укладеним з дня набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору про визнання даного договору укладеним та діє протягом строку експлуатації сторонами загальнобудинкового вузла обліку газу, вказаного в п.2.1 цього договору» (а.с.76-84).

При винесенні постанови колегія суддів враховує таке.

Згідно частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов’язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 627 Цивільного кодексу України унормовано, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, з врахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частина 1 статті 628 Цивільного кодексу України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів (частина 7 статті 179 Господарського кодексу України).

Спір між сторонами у даній справі виник стосовно питання щодо визнання укладеним договору №08-16/094 про умови експлуатації загальнобудинкового вузла обліку газу в будинку № 130 по вул. Галицькій в м. Івано-Франківську у запропонованій позивачем редакції.

Частиною 1 статті 2 Закону України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу” передбачено, що постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку.

Суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення, - до 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - до 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закону України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу”).

Згідно пункту 1 розділу 5 глави IX Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2494, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ.

Передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу (п. 4 розділу 1 глави 10 Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до пункту 4 Тимчасового положення про порядок розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 620 від 16.05.2002р. (з наступними змінами та доповненнями), власник (власники) будинку (будинків) (квартир), особа, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) (далі - експлуатаційна організація), балансоутримувач будинку (будинків) тощо та оператор газорозподільної системи зобов'язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (далі - квартирні лічильники газу) (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку. У разі неврегулювання зазначених питань газопостачання такому будинку, групі будинків, групі споживачів може бути припинено відповідно до законодавства.

З аналізу наведених норм права вбачається, що передача природного газу має здійснюватись за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу, та оператор газорозподільної системи і балансоутримувач будинку (власник) зобов’язані врегулювати між собою договірні відносини.

Статтею 181 Господарського кодексу України встановлений загальний порядок укладання господарських договорів. Так, проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Як зазначено вище, позивач звернувся до відповідача з пропозицією укласти договір №08-16/094 про умови експлуатації загальнобудинкового вузла обліку газу, умови якого розроблені на підставі положень Закону України “Про ринок природного газу”, Кодексу ГРМ і Тимчасового положення, якими встановлено вимоги щодо врегулювання вищевказаних договірних відносин між Оператором ГРМ та експлуатаційною організацією або балансоутримувачем (управителем) будинку (будинків).

Однак, відповідач відмовився від укладення запропонованого позивачем проекту договору та повернув його без підписання.

Разом з тим, відповідач не надав позивачу ні протоколу розбіжностей щодо жодного пункту спірного договору, а також не довів невідновідність пунктів даного договору чинному законодавству України.

Згідно частини 1 статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Враховуючи законодавчо-обумовлену специфіку взаємовідносин сторін даного спору, відсутність протоколу розбіжностей відповідача щодо кожного з пунктів спірного договору, колегія суддів вважає вірним висновок місцевого суду про те, що умови договору, запропонованого позивачем, відповідають вимогам чинного законодавства, не порушують прав відповідача та не ставлять його заздалегідь у невигідне для нього становище, у зв’язку з чим позовні вимоги правомірно задоволені судом.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності закону, який би зобов’язував КП "Муніципальна інвестиційна управляюча компанія" укласти спірний договір спростовуються вищеописаними положеннями Закону України “Про ринок природного газу”, Кодексу ГРМ і Тимчасового положення про порядок розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 620 від 16.05.2002р. (з наступними змінами та доповненнями).

З огляду на вищевказане, апеляційний господарський суд вважає, що судом першої інстанції вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права, тому його необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги необхідно покласти на скаржника відповідно до положень ст.49 ГПК України.

Керуючись, ст. ст. 43, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

Залишити без змін рішення господарського суду Івано-Франківської області від 13.06.2017р. у справі № 909/418/17, апеляційну скаргу – без задоволення.

Справу повернути в господарський суд Івано-Франківської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України.

Головуючий суддя Зварич О.В.

судді Скрипчук О.С.

ОСОБА_1