Ухвала суду № 69536926, 10.10.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/11930/16 Головуючий у 1-й інстанції: Огурцов О.П. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.

У Х В А Л А

Іменем України

10 жовтня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.

за участю секретаря Цюпка Б.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТАЛ ЮА" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 листопада 2016 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТАЛ ЮА" до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції м. Києва, треті особи: Публічне акціонерне товариство "Мостобуд", Товарна біржа "ІННЕКС", Державна податкова інспекція у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві про зняття майна з розшуку та зняття арешту,

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2016 року ТОВ «МЕТАЛ ЮА» звернулося в Окружний адміністративного суду м. Києва з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції м. Києва, треті особи: Публічне акціонерне товариство "Мостобуд", Товарна біржа "ІННЕКС", Державна податкова інспекція у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві, в якому просило:

Зняти з розшуку: Автокран КС - 4561(шасі КрАз 250). 1988 року виготовлення реєстраційний номер АА5339НЕ який арештований згідно Постанови № 368/6 12.01.2015 вхідний № 7874 07.04.2015 винесена відділом державної виконавчої служби Голосіївського РУЮ м. Києва примітки: виконавчий лист 725/3533/13-ц ВП № 40877534 2 AMT HAIC AMT: КРАЗ 250 картка № 65041-1330М9 NAZ:11124523 Кузов: Шасі: 617137;

Автокран КС -7471 (шасі ПС632), 1986 року виготовлення реєстраційний номер АА1503СМ який арештований згідно Постанова № 368/6 12.01.20Г5 вхідний № 7874 07.04.2015 винесена відділом державної виконавчої служби Голосіївського РУЮ м. Києва примітки: виконавчий лист 725/3533/13-ц ВП № 40877534 2 AMT HAIC AMT: ПС 632 картка № 52607-1330М9 NAZT6416-1330M9 Кузов: 004 Шасі: 138319.

Зняти з розшуку: Автокран КС - 4561 (шасі КрАз 250), 1988 року виготовлення реєстраційний номер АА5339НЕ який арештований згідно Постанови № ВП № 43513870 від 14.07.2014 Вхідний № 15817 від 18.07.2014 року винесена Відділом примусового виконання рішень ДВС України державний виконавець Селезньов М.О. відповідно до наказу № 910/1795/13 від 22.05.2014 (2 ТЗ В HAIC) AMT : КРАЗ 250 картка № 65041-1330М9 NAZ:11124523 Кузов Шасі: 617137;

автокран КС -7471 (шасі ПС632), 1986 року виготовлення реєстраційний номер АА1503СМ який арештований згідно Постанови № ВП № 43513870 від 14.07.2014 Вхідний № 15817 від 18.07.2014 року винесена Відділом примусового виконання рішень ДВС України державний виконавець Селезньов М.О. відповідно до наказу № 910/17195/13 від 22.05.2014 (2 ТЗ В HAIC) AMT : ПС 632 картка № 52607-1330М9 NAZ: 16416-1330М9 Кузов: 004 Шасі: 138319.

Зняти арешт з: Автокрана КС - 4561 (шасі КрАз 250), 1988 року виготовлення реєстраційний номер АА5339НЕ який арештований згідно Постанови № 1068/6 11.12.2014 Вхідний № 13-637АР 17.12.2014 постановив відділом державної виконавчої служби Голосіївського РУЮ м. Києва примітки: судовий наказ № 752/16151 /1 Зц 23.10.2013, Голосіївський районний суд м. Києва, ВП 40433403: ПС 632 картка № 52607-1330М9 NAZ: 16416- 1330М9 Кузов: 004 Шасі: 138319;

автокран КС - 7471 (шасі ПС 632), 1986 року виготовлення реєстраційний номер АА 2503СМ який арештований згідно Постанови №1068/6 11.12.2014 Вихідний № 13-637 АР 17.12.2014 постановив відділом державної виконавчої служби Голосіївського РУЮ м. Києва примітка: судовий наказ № 752/16151/13ц 23.10.2013, Голосіївський районний суд м. Києва ВП, 40433403: КрАз 250 карта № 65041-1330М9 NAZ: 16416- 11124523 Кузов: 004 Шасі: 617137.

Зняти арешт зАвтокрана КС - 4561 (шасі КрАз 250), 1988 року виготовлення реєстраційний номер АА 5339 НЕ який арештований згідно Постанови №14-0-435138/70/5-504/29.05.2014 Вихідний № 18196АР 02.06.2014 постановив відділом примусового виконання рішень ДВС України примітка: частина ТЗ НА1С, наказ 910/17195/13 від 22.05.2014 Господарський суд м. Києва 111581604, 15 грн. ВП. 43513870:АМТ: ПС 632 Картка №52607-1330M9NAZ: 16416- 1330М9 Кузов: 004 Шасі: 138319;

автокран КС - 7471(шасі ПС 632), 1986 року виготовлення реєстраційний номер АА 1503СМ який арештований згідно Постанови №14-0-435138/70/5-504/29.05.2014 Вихідний № 18196АР 02.06.2014 постановив відділом примусового виконання рішень ДВС України примітка: частина ТЗ НА1С, наказ 910/17195/13 від 22.05.2014 Господарський суд м. Києва 111581604, 15 грн. ВП. 43513870:АМТ: КрАз 250: картка № 65041-1330М9 NAZ: 16416-11124523 Кузов: 004 Шасі: 617137;

автокрана КС - 4561 (шасі КрАз 250), 1988 року виготовлення реєстраційний номер АА 5339 НЕ який арештований згідно Постанови №150-46389406/5-433/2 17.02.2015 Вихідний № 13-155АР 24.02.2015 постановив відділом примусового виконання рішень ДВС Украйні примітка: ВП 463894406. наказ 34/534 від 21.01.2015 Господарський суд м. Києва, борг 892420163, 62 грн. виконавець Селезньов M.O. AMT: ПС 632 Картка № 52607-1330М9 NAZ: 16416- 1330М9 Кузов: 004 Шасі: 138319;

автокрана КС - 7471 (шасі ПС 632), 1986 року виготовлення реєстраційний номер АА 1503СМ який арештований згідно Постанови №150-46389406/5-433/2 17.02.2015 Вихідний № 13-155АР 24.02.2015 постановив відділом примусового виконання рішень ДВС України примітка: ВП 463894406. наказ 34/534 від 21.01.2015 Господарський суд м. Києва, борг 892420163, 62 грн. виконавець Селезньов М.О AMT: КрАз 250: картка № 65041-1330М9 NAZ: 16416- 11124523 Кузов: 004 Шасі: 617137.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 листопада 2016 року у задоволенні позову відмовлено. Рішення суду вмотивовано тим, що в матеріалах справи відсутні докази накладення арешту саме на автокрани КС - 4561 (шасі КрАз 250) 1988 року виготовлення реєстраційний номер АА5339НЕ та КС - 7471(шасі ПС 632) 1986 року виготовлення реєстраційний номер АА1503СМ.

Не погоджуючись з вказаною постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги. На думку апелянта, оскаржувана постанова винесена судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що ТОВ «МЕТАЛ ЮА» є власником зазначених вище автокранів згідно результатів аукціону, однак позбавлене можливості зареєструвати право власності на автокрани, через наявність арешту та перебування їх у розшуку.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року зупинено провадження у справі, витребувано у Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України додаткові докази, а 10 жовтня 2017 року провадження у справі поновлено.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 02.02.2016 начальником Державної податкової інспекції у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві погоджено протоколи аукціону (повторного) № 3, об'єкт продажу Автокран КС - 4561 (шасі КрАз 250), 1988 року виготовлення, реєстраційний номер АА5339НЕ та №4, об'єкт продажу Автокран КС - 7471 (шасі ПС632), 1986 року виготовлення реєстраційний номер АА1503СМ відповідно до яких переможцем аукціону стало Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТАЛ ЮА". Майно, що відчужувалось на цільовому аукціоні, знаходилось в податковій заставі та і належало ПАТ "Мостобуд" (а.с. 13, 16).

04.02.2016 між Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві та Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕТАЛ ЮА" підписано договори № 1069/10/26-50-16-10 купівлі - продажу автокрана КС - 4561 (шасі КрАз 250), 1988 року виготовлення, реєстраційний номер АА5339НЕ на цільовому аукціоні та №1068/10/26-50-15-10 купівлі - продажу автокрана КС - 7471 (шасі ПС632), 1986 року виготовлення реєстраційний номер АА1503СМ на цільовому аукціоні (а.с. 14, 17). До зазначених договорів сторонами складено акти приймання - передачі транспортних засобів (а.с. 15, 18).

Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТАЛ ЮА» звернулося до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції м. Києва з заявами про зняття арешту (а.с. 20-23).

Листами № ДВ/2 від 30.03.2016 Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та б/н від 31.03.2016 Відділ державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції м. Києва повідомив позивача про те, що вичерпний перелік підстав для зняття арешту визначений у ст.. 60 Закону України «Про виконавче провадження», а тому питання щодо зняття арешту з майна боржника - ТОВ «Мостобуд» може бути вирішено виключно в судовому порядку (а.с. 24-25).

Враховуючи вищевикладене, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Продаж майна платника податків здійснюється на публічних торгах та/або через торгівельні організації.

Інше майно, об'єкти рухомого чи нерухомого майна, а також цілісні майнові комплекси підприємств підлягають продажу за кошти виключно на цільових аукціонах, які організовуються за поданням відповідного контролюючого органу на зазначених біржах.

Покупець майна, яке перебуває у податковій заставі, набуває права власності на таке майно відповідно до умов, визначених у договорі (контракті), що укладається за результатами проведених торгів.

Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 5 частини 3 зазначеної статті встановлено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, у тому числі накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в

установленому законодавством порядку.

Відповідно до статті 25 вказаного Закону Державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Згідно ч. 2 статті 50 Закону України "Про виконавче провадження" у разі якщо у виконавчому провадженні державним виконавцем накладено арешт на майно боржника, у постанові про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, державний виконавець зазначає про зняття арешту, накладеного на майно боржника.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 Закону України "Про виконавче провадження" Арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.

Стаття 60 вказаного Закону регулює порядок зняття арешту з майна.

Так, особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

У разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника.

Державний виконавець зобов'язаний зняти арешт з рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом.

З майна боржника може бути знято арешт за постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, якщо виявлено порушення порядку накладення арешту, встановленого цим Законом. Копія постанови начальника відділу державної виконавчої служби про зняття арешту з майна боржника не пізніше наступного дня після її винесення надсилається сторонам та відповідному органу (установі) для зняття арешту.

У разі наявності письмового висновку експерта, суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання щодо неможливості чи недоцільності реалізації арештованого майна боржника у зв'язку із значним ступенем його зносу, пошкодженням або в разі якщо витрати, пов'язані із зверненням на таке майно стягнення, перевищують грошову суму, за яку воно може бути реалізовано, арешт з майна боржника може бути знято за постановою державного виконавця, що затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копії постанови державного виконавця про зняття арешту з майна надсилаються не пізніше наступного робочого дня після її винесення сторонам та відповідному органу (установі) для зняття арешту.

У всіх інших випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Зазначені у цій статті постанови можуть бути оскаржені сторонами в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

З матеріалів справи вбачається, що позивач в адміністративному позові просить зняти з розшуку та зняти арешт завтокранів КС - 4561 (шасі КрАз 250), 1988 року виготовлення реєстраційний номер АА 5339 НЕ; КС - 7471(шасі ПС 632), 1986 року виготовлення реєстраційний номер АА 1503 СМ, накладені в рамках виконавчих проваджень ВП№43513870, ВП№463894406, ВП№40877534, ВП40433403 (а.с. 142, 143,-145, 157-167).

Факт накладення арешту на вищевказані крани зазначеними постановами також підтверджується листом Регіонального сервісного центру в м. Києві Міністерства внутрішніх справ України від 13.02.2017 № 31/26-20із (а.с. 80).

В матеріалах справи наявна інформація про закінчення виконавчих проваджень ВП№ 40877534 та ВП№ 46389406, з виконання виконавчого листа Голосіївського районного суду м. Києва від 07.11.2013 № 752/3533/13-ц та наказу Господарського суду м. Києва від 21.01.2015 № 34/534 за якими боржником було ВАТ "Мостобуд" (а.с. 139, 143).

Разом з цим, виконавчі провадження ВП№40433403 з виконання судового наказу Голосіївського районного суду м. Києва від 23.10.2013 № 752/16151/13-ц та ВП№43513870 з виконання наказу Господарського суду м. Києва від 22.05.2014 № 910/17195/13 дотепер не закінчені та перебувають на виконанні. Доказів скасування постанов про накладення арешту та розшук майна божника, прийнятих в рамках виконавчих проваджень ВП№40433403 та ВП№43513870 позивачем суду не надано.

Також, колегія суддів приймає до уваги наявні в матеріалах справи пояснення Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 02.11.2016 № ДВ/2 про те, що у Відділі на виконанні перебуває зведене виконавче провадження ВП№50502730 боржником за яким є ПАТ «Мостбуд» у складі: ВП№43513870, ВП№51429143, ВП№33035724, ВП№33158416, ВП№31778559, ВП№48873339, ВП№49976959, ВП№50245388, ВП№49863967, ВП№51788877, в яких зазначено, що станом на 02.11.2016 виконавчі документи боржником ПАТ «Мостобуд» не виконані, а тому підстави для зняття арешту з майна боржника відсутні.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову, зняття з розшуку та зняття арешту завтокранів КС - 4561 (шасі КрАз 250), 1988 року виготовлення реєстраційний номер АА 5339 НЕ; КС - 7471(шасі ПС 632), 1986 року виготовлення реєстраційний номер АА 1503 СМ за умови чинності постанов державних виконавців про їх накладення.

Крім того, на думку колегії суддів, позивачем не вірно обрано спосіб захисту його прав.

Так, стаття 60 Закону України "Про виконавче провадження" є спеціальною нормою, в якій закріплено порядок вирішення спорів, що виникають між органом державної виконавчої служби та особою, яка не є боржником у виконавчому провадженні, з приводу накладення арешту на майно особи. У разі виникнення зазначеної спірної ситуації належним способом захисту прав особи є саме звернення до суду з позовом про визнання права власності на майно і зняття з нього арешту.

Така ж сама правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 26 жовтня 2016 року у справі № 813/2439/14.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що позивач має право звернутися до суду в порядку цивільного судочинства з відповідним позовом про визнання права власності на зазначене вище майно і звільнення його з-під арешту.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТАЛ ЮА" - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 листопада 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 17 жовтня 2017 року.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Кучма А.Ю.