Постанова № 69523470, 10.10.2017, Придніпровський районний суд м. Черкас

Провадження № 2-а/711/269/17

Справа № 711/7901/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2017 року Придніпровський районний суд м. Черкаси

В складі: головуючого-судді Колода Л.Д.

при секретарі: Василенко О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Представник позивача ОСОБА_1 за договором про надання правої допомоги адвокат ОСОБА_3 28.04.2017 року звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії. Підставою для звернення вважає те, що позивачка проходила службу в органах внутрішніх справ України в період з 15.08.1995р. по 06.11.2015р. та з 07.11.2015р. по 01.07.2016р. - в Національній поліції та була звільнена із служби в НП за п. 2 ст. 77 (через хворобу) ЗУ «Про Національну поліцію». Підставою звільнення було: рапорт, свідоцтво про хворобу від 06.06.2016р. №150, подання слідчого управління.

На підставі ст. 97 Закону України від 02 липня 2015 року № 580 - VII «Про національну поліцію» позивачка звернулась до відповідача із заявою щодо виплати їй одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського. Листом від 27.03.2017р. ГУНП в Черкаській області відмовило у виплаті вищезазначеної одноразової грошової допомоги, посилаючись на :

1 відсутність в п.1 статті 97 Закону України «Про національну Поліцію» одноразової грошової допомоги поліцейському в результаті визначення інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ;

2. «минуванням терміну визначення інвалідності після звільнення».

Вважаючи вказану відмову відповідача у виплаті одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського незаконною, ОСОБА_1 звернулась до Придніпровського районного суду м. Черкаси із адміністративним позовом. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2017р. по справі №711/3352/17 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ГУ НП у Черкаській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, у зв'язку із встановленням II групи інвалідності. Зобов'язано Головне управління Національної поліції у Черкаській області розглянути питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, як інваліду II групи захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ та прийняти відповідне рішення за її заявою від 16 березня 2017 року.

В мотивувальній частині постанови вказано: «Отже, з огляду на вищезазначене, колегія суддів дійшла висновку про наявність у позивача права на отримання одноразової грошової допомоги, у зв'язку з втратою працездатності, причиною якої є наявність у нього захворювання, яке пов'язано з проходженням служби в органах внутрішніх справ».

07.08.2017 р. ОСОБА_1 звернулась до відповідача по справі із заявою про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2017р., прийняття рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги та здійснення її виплати.

Листом від 18.08.2017р. за №29/р-124, який позивачка отримала 28.08.2017р. через поштове відділення зв'язку, ГУ НП в Черкаській області повідомило позивачку про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, оскільки від часу звільнення зі служби в поліції до моменту визначення інвалідності пройшло більше шести місяців.

Вважає відмову відповідача у призначенні і виплаті позивачці одноразової грошової допомоги незаконною, виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок призначення та отримання поліцейським одноразової грошової допомоги, розміри та підстави, за яких призначається та виплата не здійснюється, регулюється положенням статей 97-101 Закону України «Про Національну поліцію» та реалізуються відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затверджених наказом МВС України від 11.01.2016р. №163/28293.

Відповідно до ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання.

Тобто, фактично ГУ НП в Черкаській області, відмовляючи у здійсненні виплати одноразової грошової допомоги, повторно посилається на ті самі обставини, що були предметом розгляду Київського апеляційного адміністративного суду при прийнятті рішення про задоволення апеляційної скарги ОСОБА_1

В зв»язку з цим просить постановити рішення, яким визнати протиправним та скасувати висновок ОСОБА_2 Управління Національної поліції у Черкаській області від 10.08.2017р. , затверджений 18.08.2017р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги. Зобов'язати Головне Управління Національної поліції у Черкаській області вчинити дії щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у відповідності до чинного законодавства України.

Ухвалою суду від 10.10.2017 року позовні вимоги про зобов'язати ОСОБА_2 Управління Національної поліції у Черкаській області вчинити дії щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у відповідності до чинного законодавства України закрито.

Представник позивача ОСОБА_1 за договором про надання правої допомоги адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з»явилася, про день слухання справи повідомлена, подала заяву, в якій просила справу розглядати в її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Національної поліції в Черкаській області по довіреності ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнала, подала суду заперечення, та просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 проходила службу в органах внутрішніх справ України в період з 15.08.1995р. по 06.11.2015р. та з 07.11.2015р. по 01.07.2016р. - в Національній поліції та була звільнена із служби в НП за п. 2 ст. 77 (через хворобу) ЗУ «Про Національну поліцію». Підставою звільнення було: рапорт, свідоцтво про хворобу від 06.06.2016р. №150, подання слідчого управління.

На підставі ст. 97 Закону України від 02 липня 2015 року № 580 - VII «Про національну поліцію» позивач звернулася до відповідача із заявою щодо виплати їй одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського. Листом від 27.03.2017р. ГУНП в Черкаській області відмовило у виплаті вищезазначеної одноразової грошової допомоги, посилаючись на :

1. відсутність в п.1 статті 97 Закону України «Про національну Поліцію» одноразової грошової допомоги поліцейському в результаті визначення інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ;

2. «минуванням терміну визначення інвалідності після звільнення».

Вважаючи вказану відмову відповідача у виплаті одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського незаконною, ОСОБА_1 звернулась до Придніпровського районного суду м. Черкаси із адміністративним позовом. Постановою від 17 травня 2017 року в позові було відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2017р. по справі №711/3352/17 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ГУ НП у Черкаській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, у зв'язку із встановленням II групи інвалідності. Зобов'язано Головне управління Національної поліції у Черкаській області розглянути питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, як інваліду II групи захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ та прийняти відповідне рішення за її заявою від 16 березня 2017 року.

07.08.2017 року позивач ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2017р., прийняття рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги та здійснення її виплати.

Листом від 18.08.2017р. за №29/р-124, який позивачка отримала 28.08.2017 р. через поштове відділення зв'язку, ГУ НП в Черкаській області повідомило позивачку про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, оскільки від часу звільнення зі служби в поліції до моменту визначення інвалідності пройшло більше шести місяців.

Наказом ОСОБА_2 управління Національної поліції в Черкаській області № 96 о\с від 01.07.2016 року ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п.2 сі .77 (через хворобу) ЗУ «Про Національну поліцію».

Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 537276 від 27.02.2017 року, за результатами огляду, ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності (27.02.2017) внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року № 4 (зі змінами та доповненнями внесеними наказом МВС від 12.09.2016 року № 916), встановлено механізм реалізації прав та обов'язків, умови виплати одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності, а підстави - норми права (юридична підстава), які дають право особі отримати одноразову грошову допомогу в разі втрати працездатності визначені Законом.

В мотивувальній частині Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2017р. по справі №711/3352/17 вказано: «Отже, з огляду на вищезазначене, колегія суддів дійшла висновку про наявність у позивача права на отримання одноразової грошової допомоги, у зв'язку з втратою працездатності, причиною якої є наявність у нього захворювання, яке пов'язано з проходженням служби в органах внутрішніх справ».

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішення в адміністративній, цивільній, чи господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа що до якої встановлені ці обставини. Тому суд вважає, що позов слід задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про Національну поліцію»,Порядком та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі(смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою КМУ 850 від 21.10.2015 р., наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01. 2016 №4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 року за № 163/28293 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського», ст.ст. 17, 18, 19, 70, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд ,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити . Визнати протиправним та скасувати висновок ОСОБА_2 управління Національної поліції в Черкаській області від 10.08.2017 року, затверджений 18.08.2017 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії в порядку, передбаченому ст.186 КАС України.

Головуючий: ОСОБА_5