Постанова № 6951239, 03.11.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

копія Справа № 2а-6881/09/1170

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2009 року Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Чубари Н.В.

при секретарі: Коробченко Є.К.

за участю представників:

- від позивача Гнаткович,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Знамянського міськрайонного центру зайнятості (надалі - Позивач) до ОСОБА_1 (надалі - Відповідач) про стягнення допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача про стягнення з останнього коштів з допомоги по безробіттю в сумі 1065,50 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, відповідно до норм Законів України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення» був зареєстрований як безробітній та йому призначено допомогу по безробіттю. Разом з тим, посадовим особами позивача було встановлено, що відповідач у період перебування на обліку як безробітного, одночасно перебував у трудових відносинах з ТОВ «Служба безпеки бізнесу». Таким чином, відповідач внаслідок приховування факту перебування у трудових відносинах з роботодавцем, незаконно отримав від позивача 1065,50 грн., з них матеріальна допомога в період професійного навчання 648 грн., витрати на навчання 417,50 грн. Вказані суми, на підставі п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» підлягають стягненню з відповідача.

В судовому засідання представником позивача позовні вимоги підтримано в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності не надходило, правом надати заперечення на позов відповідач не скористався.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні 03.11.2009 року на підставі ст. 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Складення постанови в повному обсязі відкладено до 09.11.2009 р.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.

Згідно ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Зайнятість населення, що проживає на території України, забезпечується державою шляхом проведення активної соціально-економічної політики, спрямованої на задоволення його потреб у добровільному виборі виду діяльності, стимулювання створення нових робочих місць і розвитку підприємництва.

Відповідно до п.п. е, є ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні: безплатне навчання безробітних нових професій, перепідготовку в навчальних закладах або в системі державної служби зайнятості з виплатою стипендії; виплату безробітним в установленому порядку допомоги по безробіттю матеріальної допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги по безробіттю членам сім'ї, які перебувають на їх утриманні, та інших видів допомоги.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 вказаного Закону застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу:

- до 2 років - 50 відсотків;

- від 2 до 6 років - 55 відсотків;

- від 6 до 10 років - 60 відсотків;

- понад 10 років - 70 відсотків.

Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру:

- перші 90 календарних днів - 100 відсотків;

- протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків;

- у подальшому - 70 відсотків.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачем 14 травня 2008 року до Знамянського МРЦЗ подано заяву про надання статусу безробітного (а. с. 13).

Згідно відомостей з персональної картки відповідача № 110700708050700002 (а. с. 5) останньому з 14.05.2008 р. надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

В період з 27.05.2008 р. по 24.11.2008 р. відповідач проходив професійне навчання перепідготовку (а. с. 11).

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Посадовими особами позивача в ході перевірки трудової книжки відповідача було встановлено, що останній в період перебування на обліку, як безробітного та одержання допомоги по безробіттю, був працевлаштований та отримував доходи від роботодавця ТОВ «Служба безпеки бізнесу», що підтверджується листом роботодавця від 11.02.2009 р. № 43 (а. с. 15) та актом перевірки достовірності довідок про середню заробітну плату № 99 від 19.02.2009 р. (а. с. 16).

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Наказом позивача від 19.02.2009 р. № 090219/3 було прийнято рішення про відшкодування завданої шкоди та запропоновано відповідачу в добровільному порядку відшкодувати суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг (а. с. 17).

Згідно розрахунку завданої шкоди (а. с. 18) її загальний розмір становить 1065,50 грн.

На адресу відповідача 25.02.2008 р. було направлено лист з пропозицією протягом 15 календарних днів з моменту отримання листа сплатити суму завданої шкоди (а. с. 19). Факт отримання листа підтверджується копією поштового повідомлення (а. с. 20).

У термін встановлений позивачем сума штрафу відповідачем не сплачена.

Таким чином, в судовому засіданні знайшов підтвердження факт заподіяння відповідачем шкоди, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Так як судове рішення ухвалюється по справі у якій позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична особа, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159-163 , 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (27400, м. Знамянка, Кіровоградської області, пров. Р. Люксембург, 9) на користь Знамянського міськрайонного центру зайнятості (р/р 37174974900010, Код 20644797, МФО 823016 ГУДКУ м. Кіровоград) допомогу по безробіттю в сумі 1065 грн. 50 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено 09.11.2009 р.

Суддя підпис Н.В.Чубара

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Н.В.Чубара