Ухвала суду № 69497049, 11.10.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

11 жовтня 2017 р.Справа № 879/2/17 Харківський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Яковенка М.М.

суддів: Лях О.П., Старосуда М.І.

секретарі судового засідання: Жданюк А.О.

за участю:

представник позивача та 3 особи Герасименко О.Г.

представники відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду справу № 879/2/17 за адміністративним позовом Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_3, третя особа Служба автомобільних доріг у Полтавській області про примусове відчуження земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Хорольська районна державна адміністрація Полтавської області, звернулась до Харківського апеляційного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_3, третя особа Служба автомобільних доріг у Полтавській області з урахуванням уточнень в якому просив:

Примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності земельну ділянку загальною площею 0,9779 га, що належить ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30.07.2011 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Марчук К.В., зареєстрованого за реєстровим номером 1624, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.06.2016 року, індексний номер 62160472, кадастровий номер НОМЕР_1, призначену для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Покровсько-Багачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

Зобов'язати Хорольську районну державну адміністрацію відшкодувати громадянці ОСОБА_3 вартість земельної ділянки площею 0,9779 га., кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Покровсько- Багачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області за ціною згідно зі звітом про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 22.02.2017 №1646241_22022017_БО170222-021, що становить 421 377, 11 грн. ( 43,09 грн. за 1 кв.метр).

Зобов'язати громадянку ОСОБА_3 надати Хорольській районній державній адміністрації реквізити банківського рахунку, на який необхідно перерахувати кошти у розмірі 421 377, 11 грн., як відшкодування вартості земельної ділянки площею 0,9779 га, кадастровий номер НОМЕР_1, призначеної для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Покровосько- Багачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

Зобов'язати громадянку ОСОБА_3 власника земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 0,9779 га, кадастровий номер НОМЕР_1, призначеної для ведення особистого селянського господарства, що належить їй на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30.07.2011 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Марчук К.В., зареєстрованого за реєстровим номером 1624, що розташована на території Покровсько-Багачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області звільнити земельну ділянку протягом 10 днів після попереднього повного відшкодування її вартості Хорольською районною державною адміністрацією Полтавської області за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету.

19.04.2017 року за ухвалою суду була призначена по справі № 879/2/17 судово оціночно-земельна експертиза, проведення якої було доручено Харківському науково-дослідницького інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса (ХНДІСЕ) (61001, м. Харків вул. Золочівська, 8а) (а.с.191, 192-194 т.1).

За наслідками письмового звернення експерта Посашкова О.О.(а.с.197, 198) про роз'яснення визначення поняття, як то викупна ціна земельної ділянки, ухвалою суду від 14.06.2017 року було вирішене це питання та надане відповідне роз'яснення (а.с.245, 246-248 т.1).

04.08.2017 року був наданий експертний висновок (а.с.7-23 т.2), відповідно до якого, ринкова вартість спірної земельної ділянки, що підлягає викупу склала 156583 грн.

Під час апеляційного розгляду справи в судовому засіданні представником відповідача, було заявлене клопотання про призначення по справі повторної судової оціночно-земельної експертизи.

Заявлене клопотання, обґрунтоване самовільною зміною експертом питання, яке було поставлено судом та відповідно до роз'яснення; вказує, з огляду на положення Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, №831 від 16.11.2016 р., Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок, від 11.10.2002 р. №1531 на різність понять ринкової вартості оцінки землі та її викупної ціни; застосуванням під час проведення експертизи не належного методу оцінювання, в той же час з огляду на положення ст..19 ЗУ «Про оцінку земель», слід було застосовувати методичний підхід капіталізації чистого операційного або рентного доходу. Крім того, висновок експерта є суперечливим відносно проведених експертних оцінок сторонами позивача та відповідача. Наголошує, що експертна грошова оцінка, відповідно до ст..19 ЗУ «Про оцінку земель» повинна бути визначена на день прийняття рішення про викуп

таких земельних ділянок для суспільних потреб.

За матеріалами справи, 17.10.2016 року було видане розпорядження голови Хорольської РДА №252 «Про викуп земельної ділянки приватної власності з мотиву суспільної необхідності» за поданням Служби автомобільних доріг у Полтавській області від 03.10.2016 р. (а.с.25 т.1), на підставі якої була проведена оцінка земельної ділянки Центром незалежної оцінки та експертизи, на яку була видана рецензія ПП «Профоцінка». Станом на той час, за висновком оцінки про вартість земельної ділянки за методичним підходом-капіталізаця, вартість склала 421377, 11 грн. (43, 09 за 1 м.кв.) (а.с.36-69 т.1).

За наданим стороною відповідача ОСОБА_7 в судове засідання звітом про оцінку земельної ділянки станом на той час, вартість земельної ділянки за методичним підходом-зіставлення цін продажу, вартість склала 1 103 000 грн. (112, 79 за 1 м.кв.) (а.с.149-186 т.1).

Вислухавши пояснення представників сторін, їх доводи та заперечення з приводу обставин, вибору експертної установи, дослідивши матеріали справи, враховуючи, що для з'ясування обставин, які мають значення для справи і потребують спеціальних знань в галузі земельних відносин, з метою забезпечення всебічного, повного та об'єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів вважає за необхідне призначити повторну судову оціночно-земельну експертизу, провадження якої доручити Харківському науково-дослідницькому інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса (ХНДІСЕ), іншому експертові ніж Посашков О.О..

Для дослідження у розпорядження експерта направити матеріали адміністративної справи №879/2/17.

Судові витрати по виробництву експертизи, відповідно до статті 92 КАС України, покласти у повному обсязі на відповідача ОСОБА_3 (АДРЕСА_1 тел.НОМЕР_2, адреса для листування-61002, АДРЕСА_2, тел.НОМЕР_3-представник ОСОБА_2).

Слід зобов'язати сторони (у випадку наявності) надати належним чином завірені копії документів з яких буде вбачатися вартість збитків, завданих власнику внаслідок викупу земельної ділянки, у тому числі збитків, що будуть завдані власнику у зв'язку з достроковим припиненням його зобов'язань перед третіми особами, зокрема упущена вигода, станом на момент призначення експертизи, тобто документи, що впливають на визначення вартості земельної ділянки при її оцінці.

У випадку відсутності таких документів, проведення експертизи слід проводити без таких даних, що впливають на показники визначення викупної ціни земельної ділянки.

Також, у випадку необхідності сторонам слід забезпечити прибуття експерта, створення належних умов праці, а також безперешкодне обстеження земельної ділянки.

Після виконання вимог зазначеної ухвали судовому експерту слід представити суду висновок експертизи, справу № №879 /2/17 згідно з описом та документи, які підтверджують витрати на проведення експертизи.

У випадку необхідності, письмово повідомити Харківський апеляційний адміністративний суд про неможливість проведення експертизи, необхідності подання додаткових матеріалів, документів та інш.

Провадження по справі відповідно до п.3 ч.2 ст.156 КАС України необхідно зупинити до отримання висновків експертизи.

Керуючись статтями 81, 85, 92, 156, 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства, суд,

УХВАЛИВ :

Клопотання представника відповідача про призначення та проведення повторної судової оціночно-земельної експертизи задовольнити частково.

Призначити по справі № 879/2/17 повторну судову оціночно-земельну експертизу, на вирішення якої поставити питання:

1. Якою є викупна ціна земельної ділянки площею 0,9779 га, кадастровий номер НОМЕР_1, призначеної для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Покровсько-Багачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області, що належить на праві приватної власності ОСОБА_3 згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 24.06.2016 року № 62160472, що підлягає примусовому відчуженню у державну власність з мотивів суспільної необхідності в зв'язку з реконструкцією автомобільної дороги державного значення загального користування М-03 Київ-Харків-Довжанський в межах Хорольського району станом на момент прийняття рішення про викуп вказаної земельної ділянки, відповідно до вимог Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» ?.

Проведення експертизи доручити Харківському науково-дослідницького інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса (ХНДІСЕ) (61001, м. Харків вул. Золочівська, 8а), попередивши експерта про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України (іншому експертові ніж Посашков О.О.).

Для дослідження у розпорядження експерта направити матеріали адміністративної справи №879/2/17.

Судові витрати по виробництву експертизи, відповідно до статті 92 КАС України, покласти на відповідача ОСОБА_3 - у повному обсязі.

Зупинити провадження у справі до отримання висновків експертизи.

Ухвала суду про призначення експертизи оскарженню не підлягає. Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена протягом 20 днів безпосередньо до Вищого адміністративного суду.

Головуючий суддя (підпис)Яковенко М.М.Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Старосуд М.І.