Ухвала суду № 69474178, 11.10.2017, Мар'їнський районний суд Донецької області

Справа 237/4182/17

Номер провадження 1-кс/237/396/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.17 року м. Курахове

Слідчий суддя Мар'їнського районного суду Донецької області Медведський М.Д.,

за участю секретаря Готовщикової Т.О.,

начальника Марїнського відділу Волноваської місцевої прокуратури ОСОБА_1,

представника МПП «СДС» ОСОБА_2,

розглянув клопотання старшого слідчого СВ Мар'їнського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_3, погодженого з начальником Марїнського відділу Волноваської місцевої прокуратури ОСОБА_1, про щодо надання дозволу посадовим особам головного управління Держпраці у Донецькій області на проведення перевірки субєкта господарювання, у кримінальному проваджені №12017050690001372, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.09.2017,

ВСТАНОВИВ:

29.09.2017 до суду надійшло клопотання слідчого СВ Мар'їнського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_3, в якому вона просить надати дозвіл посадовим особам головного управління Держпраці у Донецькій області на проведення перевірки субєкта господарювання.

Клопотання обґрунтовано наступним:

У провадженні слідчого відділу Марїнського відділення поліції Волноваського відділу поліції ГУНП в Донецької області перебувають матеріали кримінального провадження №12017050690001372 від 29 вересня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.272 ч.1 КК України.

Зокрема встановлено, що 29 вересня 2017 року до чергової частини Марїнського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області, надійшло повідомлення із ОШ ЦУ СБ України в районі проведення АТО, про отримання інформації щодо наявності передумов до виникнення надзвичайних подій із погрозою для життя та здоровя людей у звязку із порушенням чинного законодавства у сфері екологічної безпеки з боку посадових осіб МПП «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072), зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, Промзона, 63, під час хімічної та термічної переробки нутрощів тварин на потужностях, розташованих у м. Курахове Марїнського району Донецької області на двох промислових майданчиках:

-промисловий майданчик №1 розміщується на території проммайданчика Курахівської ТЕС за адресою: м. Курахове, вул. Енергетиків (Плеханова), 40.

-промисловий майданчик №2 знаходиться в промзоні за адресою: м. Курахове, вул. Маяковського, 1.

У звязку з викладеним, виникла необхідність в ініціюванні проведення перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки України МПП «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072) спеціалістами Головного управління Держпраці у Донецькій області в частині перевірки законності працевлаштування осіб, безпечного ведення робіт та промислової безпеки, так як іншим шляхом отримати вказану інформацію, окрім, як залучення спеціалістів, неможливо.

Відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК України, а відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів.

Згідно з ч.2 ст. 89 КПК України одним із процесуальних джерел доказівєдокументи, до яких п.4 ч.2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

За ч.2 ст. 1 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положеньКонституції України, цього Кодексу та інших законів України.

Згідно ч.1 ст. 91 КПК України у кримінальному проваджені підлягають доказуванню, в т.ч. вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Також, відповідно до ч.1 ст. 92 КПК України обовязок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України покладається на слідчого, прокурора.

Згідно ст. 84 КПК України доказамиу кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому КПК Україні порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів в т.ч. шляхом витребування актів перевірок.

У даному випадку, такими доказами у кримінальному провадженні можуть бути акти перевірок та інші документи, складені спеціалістами Держпраці України за результатами проведення виїзної перевірки, які можуть бути використані для доведення позиції державного обвинувачення в суді.

Згідно із Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) це планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий та прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до п.п. б, п.12 прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до п.п.в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Згідно з п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014р., надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку зазначеної постанови, однією з держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців є Держпраці.

Крім того, відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік Державною фіскальною службою України та її територіальними органами, Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою субєкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або з вимогамиКримінального процесуального кодексу України. Норми зазначеного пункту із змінами, внесеними Законом України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №1728-VIII від 03.11.2016, відповідно до ч.1 ст. 7 Прикінцевих положень зазначеного Закону, діють до 31 грудня 2017 року включно.

Таким чином, законом встановлено судовий контроль за дотриманням законності та обґрунтованості втручання у господарську діяльність, зумовлену потребами досудового розслідування задля досягнення його дієвості.

Відповідно до «Положення про Державну службу України з питань праці», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 96 від 11 лютого 2015 року, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за підприємствами, які використовують у своїй діяльності найману працю, машини, механізми та устаткування підвищеної небезпеки. Згідно до ст.7 Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Матеріали перевірки головного управління Держпраці у Донецькій області з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки МПП «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072) матимуть суттєве доказове значення в рамках досудового розслідування. Можливість провести вказану перевірку без дозволу слідчого судді відсутня та призведе до істотного порушення прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вищевикладене, для швидкого розслідування кримінального провадження, досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення необхідно отримати результати перевірки додержання вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки МПП «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072).

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Представник МПП «СДС» в судовому засіданні проти призначення перевірки заперечив, оскільки на теперішній час вже відбувається перевірка з боку фіскальної служби

Дослідивши додані до клопотання докази, вислухавши учасників кримінального провадження, оцінюючи ці докази з огляду на їх належність, допустимість, достовірність, кожного окремо, а також достатність і взаємний звязок наданих доказів у їх сукупності, заслухавши пояснення сторін, слідчий суддя дійшов до висновку про обґрунтованість клопотання та необхідність його часткового задоволення.

З огляду на зміст диспозиції ст.. 272 КК України слідчий суддя вважає обґрунтованим необхідність проведення перевірки щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки України, зокрема дотримання законності працевлаштування осіб, умови праці, безпечного ведення робіт та промислової безпеки.

В той же час, слідчий суддя вважає необґрунтованим клопотання в частині перевірки стану вимог земельного законодавства. Клопотання слідчого не містить жодного обґрунтування щодо необхідності отримання доказів стосовно стану вимог земельного законодавства в межах ч. 1 ст. 272 КК України та яке доказове значення можуть мати такі відомості. Також слідчим не доведено, що вказане питання взагалі належить до компетенції Держпраці. Тому в даній частині клопотання слідчий суддя вважає необхідним відмовити.

На підставі викладеного і керуючись п.10 ч.2 ст.36, п.5 ч.2 ст.40, ч.2 ст.93 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання та надати дозвіл на проведення комплексної позапланової перевірки щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки України з боку посадових осіб МПП «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072), який розташований за адресою: Донецька область, Мар'їнський район, місто Курахове, Промзона, 63, спеціалістам Головного управління Держпраці у Донецькій області, в ході якої здійснити перевірку законності працевлаштування осіб, умови праці, безпечного ведення робіт та промислової безпеки.

Проведення позапланової перевірки щодо перевірки законності працевлаштування осіб, умови праці, безпечного ведення робіт та промислової безпеки з боку посадових осіб МПП «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072), який розташований за адресою: Донецька область, Мар'їнський район, місто Курахове, Промзона, 63, доручити спеціалістам Головного управління Держпраці у Донецькій області, які знаходяться за адресою: Донецька область, м. Покровськ, вул. Леніна, 82, протягом 10 робочих днів.

Зобовязати посадових осіб МПП «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072), який розташований за адресою: Донецька область, Мар'їнський район, місто Курахове, Промзона, 63, допустити спеціалістів Головного управління Держпраці у Донецькій області, до перевірки та надати їм у повному обсязі документальні матеріали, які необхідні для проведення перевірки.

В частині вимог клопотання про призначення позапланової перевірки щодо стану вимог земельного законодавства з боку посадових осіб МПП «СДС» - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.Д.Медведський

Дата документу 11.10.17