Ухвала суду № 69468107, 11.10.2017, Білоцерківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 357/12138/17

1-кс/357/4099/17

У Х В А Л А

11.10.2017 Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Санін В. М. розглянувши клопотання старший слідчий СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області капітан поліції ОСОБА_1 про проведення позапланової перевірки,-

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області капітан поліції ОСОБА_1 звернувся із клопотанням до слідчого судді про проведення позапланової перевірки по матеріали кримінального провадження №12017110030004962 від 19.09.2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 240 КК України.

Свої вимоги слідчий мотивує тим, що до відділу поліції звернувся голова Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області ОСОБА_2, юридична адреса : Білоцерківський район, м. Узин, вул. Незалежності, 16/1, який повідомив про те, що ТДВ «Узинський цукровий комбінат» під час здійснення господарської діяльності цеху по виробництву цегли, проводить видобування корисної копалини «суглинків» в Узинському родовищі в м. Узин, Білоцерківського району Київської області, для виробництва цегли, не маючи на це відповідного дозволу.

Допитана секретар Узинського міського голови ОСОБА_3 повідомила, що на території м. Узин Білоцерківського району по вул. В.Симиренка, 2, здійснює свою діяльність ТДВ «Узинський цукровий комбінат», основними видами діяльності якого за КВЕД-2010 є виробництво цукру, добування піску, гравію, глин і каоліну, виробництво іншої хімічної продукції, виробництво цегли, черепиці та інших будівельних виробів із виплавленої глини, оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

До складу ТДВ «Узинський цукровий комбінат» входить : виробництво цукру, цех з переробки меляси, цех по виробництву цегли.

ТДВ "Узинський цукровий комбінат" здійснює господарську діяльність цеху по виробництву цегли на підставі спеціального дозволу державної служби геології та надр України на користування надрами №1448, дата надання 26.06.1998, термін дії якого було подовжено до 08.04.2036, вид користування надрами: видобування корисних копалин (промислова розробка родовищ), Родовище Узинське, корисна копалина: суглинок.

З ТДВ "Узинський цукровий комбінат" для промислової розробки родовища укладено договір оренди землі №108 від 02 червня 2008 року.

На погодження Узинській міській раді, відповідно до п.36 ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, згідно того, що виключно до компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу, ТДВ «Узинський цукровий комбінат» було подано звернення Державної служби екології та надр України (Держгеонадра України) вх.№202-02-13 від 15.06.2016р. про погодження видачі спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування суглику.

Керуючись чинним законодавством Узинська міська рада рішенням сьомої сесії сьомого скликання 14 липня 2016 року відмовила в погодженні видачі спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування суглику Узинського родовища, ТДВ Узинський цукровий комбінат на земельну ділянку площею 5,0023, яка розташована в м. Узин по вул. Білоцерківській.

Але не зважаючи на дане рішення органу місцевого самоврядування підприємство проводить розробку надр поза межами спеціального дозволу державної служби геології та надра України на користування надрами №1448, безпідставно використовуючи землі площею 5,0023, в яких йому було відмовлено 14 липня 2016 року рішенням органу місцевого самоврядування.

На даний ТДВ «Узинський цукровий комбінат» здійснює видобування корисних копалин без належним чином оформленого дозволу - акта про надання гірничого відводу або з відхиленням від умов, зазначених у цьому документі (наприклад, видобування за межами відведеної ділянки надр або з використанням недозволених для даного родовища методів і засобів видобування корисних копалин).

ОСОБА_4 того встановлено, що 02.06.2008 року між Узинською міською радою та ТДВ «Узинський цукровий комбінат» було укладено договір оренди землі №108, загальною площею 5,0023 га для обслуговування існуючого карєру в адміністративних межах м. Узин, терміном на 10 років.

Згідно ч.2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, в тому числі і шляхом отримання від органів державної влади висновків ревізій та актів перевірок.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 №408 "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок держаними інспекціями та іншими контролюючими органами", дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду.

Відповідно до пунктів Положення про територіальні органи Держекоінспекції України, яке затверджено наказом №429 від 04.11.2011, виданого Міністерством екології та природних ресурсів України Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог:

б) законодавства про використання та охорону земель із:

консервації деградованих і малопродуктивних земель;

збереження водно-болотних угідь;

виконання екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельних ділянок;

здійснення заходів із запобігання забрудненню (засміченню) земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами;

додержання режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, а також територій, що підлягають особливій охороні;

додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель;

встановлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також із додержання режиму використання їх територій;

ведення будівельних, днопоглиблювальних робіт, видобування піску і гравію, прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду;

в) законодавства про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів щодо:

реалізації державних, цільових, міждержавних та регіональних програм з оздоровлення, використання і охорони вод, відтворення водних ресурсів;

наявності та дотримання умов виданих дозволів, установлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин, лімітів забору і використання води та скидання забруднюючих речовин;

права державної власності на води;

дотримання правил ведення водокористувачами первинного обліку кількості вод, що забираються із водних об'єктів і скидаються до них, та визначення якості води;

дотримання встановленого режиму господарської діяльності у зонах санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання, водоохоронних зонах, прибережних захисних смугах, смугах відведення та берегових смугах водних шляхів;

здійснення водокористувачами заходів із запобігання забрудненню водних об'єктів стічними (дощовими, сніговими) водами, що відводяться з їх території;

виконання заходів з економного використання водних ресурсів;

використання вод (водних об'єктів) відповідно до цілей та умов їх надання;

здійснення погоджених у встановленому порядку технологічних, лісомеліоративних, гідротехнічних та інших заходів стосовно охорони вод від вичерпання, поліпшення їх стану, а також припинення скидання забруднених зворотних вод (стічні, шахтні, кар'єрні, дренажні води), баластних та лляльних вод;

здійснення робіт, пов'язаних із ліквідацією наслідків аварій, які можуть спричинити погіршення якості води;

дотримання екологічних вимог під час проектування, розміщення, будівництва, реконструкції та прийняття в експлуатацію підприємств, споруд, інших об'єктів;

виконання заходів, пов'язаних із попередженням шкідливої дії води і ліквідацією її наслідків;

дотримання регламентів скидання промислових забруднених стічних чи шахтних, кар'єрних, рудникових вод з накопичувачів, норм і правил експлуатації технологічних водойм (ставки - охолоджувачі теплових і атомних станцій, рибоводні ставки, ставки-відстійники та інші);

якості та кількості скинутих у водні об'єкти зворотних вод і забруднюючих речовин;

обсягів використання водних ресурсів, їх обліку й достовірності звітних даних про обсяги використаної води;

г) законодавства про охорону атмосферного повітря щодо:

виконання запланованих і затверджених загальнодержавних, галузевих або регіональних природоохоронних програм;

наявності та додержання дозволів на викиди забруднюючих речовин;

забезпечення безперебійної ефективної роботи і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів;

додержання нормативів у галузі охорони атмосферного повітря;

додержання екологічних показників нафтопродуктів (бензину автомобільного та дизельного палива), які реалізуються шляхом оптової та роздрібної торгівлі суб'єктами господарювання;

порядку здійснення діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери і атмосферних явищ у господарських цілях;

надання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан атмосферного повітря, визначення видів і обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря;

ґ) законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів щодо:

законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розплідниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження й самосівів на площах, призначених під лісовідновлення;

раціонального та невиснажливого використання лісових ресурсів;

добування, здійснення побічного та супутнього спеціального лісокористування;

виконання комплексу необхідних заходів захисту для забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу, застосування пестицидів і агрохімікатів у лісовому господарстві й лісах;

використання полезахисних лісосмуг, водоохоронних і захисних лісових насаджень;

заготовки деревини відповідно до затвердженого лісосічного фонду, в тому числі розрахункової лісосіки;

недопущення експлуатації нових і реконструйованих підприємств, цехів, агрегатів, транспортних шляхів, магістральних трубопроводів, комунальних та інших об'єктів, не забезпечених обладнанням, що запобігає шкідливому впливу на стан і відтворення лісів;

збереження корисної для лісу фауни;

д) законодавства щодо охорони, утримання і використання зелених насаджень;

е) законодавства про використання, охорону і відтворення рослинного світу;

є) законодавства про охорону, раціональне використання та відтворення тваринного світу щодо:

використання об'єктів тваринного світу;

регулювання чисельності диких тварин;

використання і відтворення рідкісних та таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тварин, занесених до Червоної книги України;

охорони тваринного світу на територіях та об'єктах природно-заповідного фонду України;

охорони середовища перебування, шляхів міграції, переселення, акліматизації і схрещування диких тварин;

ввезення в Україну і вивезення за її межі об'єктів тваринного світу;

захисту диких тварин від жорстокого поводження;

дотримання права державної власності на тваринний світ;

ж) законодавства щодо дотримання правил створення, поповнення, зберігання, використання та державного обліку зоологічних, ботанічних колекцій і торгівлі ними;

з) законодавства під час ведення мисливського господарства та полювання;

и) законодавства про збереження об'єктів рослинного та тваринного світу, занесених до Червоної та Зеленої книг України, формування, збереження й використання екологічної мережі;

і) законодавства про додержання режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду;

ї) законодавства про охорону, використання і відтворення риби та інших водних живих ресурсів щодо:

зариблення, здійснення контрольного вилову, акліматизації, рибництва, утримання і відтворення у неволі чи напіввільних умовах з комерційною та іншими цілями;

меліоративного вилову малоцінних і хижих видів риб, шкідливих водних організмів;

достовірності звітних даних про обсяги використання рибних та інших водних живих ресурсів;

дотримання міжнародних договорів України в галузі регулювання риболовства;

штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах;

порядку та умов здійснення промислового, любительського, спортивного, наукового рибальства на водних об'єктах України;

забезпечення рибозахисним обладнанням водозабірних споруд;

проведення рибозахисних заходів на водозабірних та інженерних спорудах меліоративних систем та вивчення технічного стану рибозахисного обладнання;

й) законодавства у сфері хімічних джерел струму в частині забезпечення екологічної безпеки виробництва хімічних джерел струму та утилізації відпрацьованих хімічних джерел струму, ведення обліку обсягів накопичення відпрацьованих хімічних джерел струму та передачі їх на утилізацію;

к) законодавства щодо дотримання вимог реєстрації в суднових документах операцій зі шкідливими речовинами та сумішами;

л) законодавства про поводження з відходами щодо:

дотримання вимог виданих дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами;

дотримання вимог виданих лімітів на утворення та розміщення відходів;

складання і ведення реєстру об'єктів утворення відходів та реєстру місць видалення відходів;

перевезення небезпечних відходів територією України та транскордонних перевезень відходів;

збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів;

ведення первинного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, подання відповідної статистичної звітності в установленому порядку та паспортизації таких відходів;

виконання вимог нормативно-технічної та технологічної документації, погодженої в установленому порядку, при виробництві продукції (крім дослідних зразків) з відходів чи з їх використанням;

недопущення змішування та захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія;

дотримання правил і режиму експлуатації установок, виробництв з оброблення та утилізації відходів;

дотримання правил зберігання, транспортування, знешкодження, ліквідації, захоронення пестицидів і агрохімікатів, токсичних хімічних речовин, небезпечних речовин;

додержання вимог екологічної безпеки при транспортуванні, зберіганні, використанні, знешкодженні й похованні хімічних засобів захисту рослин, мінеральних добрив, токсичних речовин і відходів;

своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земель від засмічення відходами;

м) законодавства щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов;

З огляду на зазначені обставини, для забезпечення повного і обєктивного досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки щодо дотримання вимог природоохоронного законодавств ТДВ «Узинський цукровий комбінат» під час здійснення господарської діяльності цеху по виробництву цегли, використання земельної ділянки загальною площею 5,0023 га для обслуговування існуючого карєру в адміністративних межах м. Узин Білоцерківського району Київської області та здійснення видобування корисної копалини суглинків, для виробництва цегли.

Відповідно до п.п. 78.1.11 п.78.1 ст. 78 ПКУ, документальна позапланова перевірка проводиться на підставі отриманого судового рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-166 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області капітан поліції ОСОБА_1 про проведення позапланової перевірки - задовольнити.

Надати дозвіл у кримінальному провадженні №12017110030004962 від 19.09.2017 на проведення позапланової комплексної перевірки Державною екологічною інспекцією у Київській області щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства при здійсненні господарської діяльності ТДВ «Узинський цукровий комбінат» під час здійснення господарської діяльності цеху по виробництву цегли, використання земельної ділянки загальною площею 5,0023 га для обслуговування існуючого карєру в адміністративних межах м. Узин Білоцерківського району Київської області та здійснення видобування корисної копалини суглинків, для виробництва цегли, зареєстрованого 20.10.2003 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, керівник ОСОБА_4, місцезнаходження юридичної особи - Київська область, Біоцерківський район, м. Узин, вул. В. Симиренка, 2, код ЄДРПОУ 00372536.

Проведення позапланової перевірки доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Київській області, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Васильківська, 3.

Надати можливість інспекторам Державної екологічної інспекції у Київській області в доступі до документів, у яких виникне необхідність при перевірці та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.

Визначити термін проведення позапланової комплексної перевірки з 23.10.2017 терміном дії 10 робочих днів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_5