Ухвала суду № 69464831, 04.10.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

04 жовтня 2017 року справа №826/11846/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши на стадії підготовчого провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-виробнича компанія “Перша приватна броварня “Для людей – як для себе!” про забезпечення адміністративного позову у справі

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-виробничої компанії “Перша приватна броварня “Для людей – як для себе!”

до

третя особа

Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

Державна фіскальна служба України

про

визнання протиправною бездіяльності

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю торгово-виробнича компанія “Перша приватна броварня “Для людей – як для себе!” (далі по тексту – позивач, ТОВ ТВК “Перша приватна броварня “Для людей – як для себе!”) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі по тексту – відповідач), в якому, з урахуванням подальшого уточнення позовних вимог, просить скасувати наказ відповідача від 16 червня 2016 року №988 “Про застосування спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності – до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України” в частині застосування до позивача спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 жовтня 2017 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/11864/17 та призначено попереднє судове засідання.

Крім того, позивач подав заяву про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного наказу в частині застосування до позивача спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, посилаючись на існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам та інтересам до ухвалення рішення у справі.

Частина перша статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Зважаючи на терміновість поданої заяви, суд вважає за можливе вирішити його без повідомлення осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подану заяву, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Судом встановлено, що ТОВ ТВК “Перша приватна броварня “Для людей – як для себе!” є суб’єктом зовнішньоекономічної діяльності, зокрема здійснює діяльність у сфері виробництва та поставки пива, сидру та інших напоїв.

Згідно з наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 16 червня 2016 року №988 “Про застосування спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності – до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України” відповідно до статті 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”, на підставі подання Державної фіскальної служби України вих. від 18 травня 2016 року №8371/5/99-99-14-06-16, вх. від 20 травня 2016 року №03/30751-16, за порушення пов’язаних із Законом України “Про зовнішньоекономічну діяльність” законів України, що встановлюють порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті, а саме статті 1 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті”, у 40-денний строк з дня набрання чинності цим наказом застосовано спеціальну санкцію – тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності України, зазначеного у додатку до цього наказу, у тому числі до ТОВ ТВК “Перша приватна броварня “Для людей – як для себе!”.

Відповідно до абзацу п’ятого частини першої статті 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” за порушення цього або пов’язаних з ним законів України до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб’єктів господарської діяльності можуть бути застосовані спеціальні санкції у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках порушення цього Закону або пов’язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.

Згідно з частиною шостою статті 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов’язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики. Після тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності або іноземні суб’єкти господарської діяльності переводяться центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики на індивідуальний режим ліцензування.

Наведене свідчить, що після закінчення 40-денного строку з дня набрання чинності оскаржуваним наказом ТОВ ТВК “Перша приватна броварня “Для людей – як для себе!” позбавлене здійснювати зовнішньоекономічну діяльність та переводиться на індивідуальний режим ліцензування.

Разом з тим, позивач наполягає на протиправності оскаржуваного наказу в частині застосування до ТОВ ТВК “Перша приватна броварня “Для людей – як для себе!” спеціальної санкції у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності та звертає увагу, що зупинення зовнішньоекономічної діяльності може призвести до негативних наслідків, зокрема у вигляді припинення будь-яких операцій чи розрахунків із нерезидентами, припинення господарської діяльності, невиконання зобов’язань перед третіми особами та, як наслідок, до занепаду підприємства.

Наведене свідчить про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам ТОВ ТВК “Перша приватна броварня “Для людей – як для себе!” до ухвалення рішення у справі, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат без вжиття заходів забезпечення позову.

При цьому суд враховує, що дія тимчасової санкції згідно з наказом відповідача від 17 травня 2017 року №712 була зупинена до 01 вересня 2017 року включно; докази зупинення дії застосованої до позивача санкції після 01 вересня 2017 року та станом на дату розгляду заяви про забезпечення позову у справі відсутні.

Згідно з частиною третьою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб’єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб’єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб’єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов’язковою для виконання.

З урахуванням зазначеного, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне задовольнити заяву ТОВ ТВК “Перша приватна броварня “Для людей – як для себе!” про забезпечення позову та зупинити дію наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 16 червня 2016 року №988 “Про застосування спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності – до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України” в частині застосування до позивача спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною п’ятою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 117, 118, 160 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-виробничої компанії “Перша приватна броварня “Для людей – як для себе!” (код ЄДРПОУ 31978272; 79032, Львівська обл., м. Львів, Сихівський район, вул. Джорджа Вашингтона, буд. 10) про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

2. Зупинити дію наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України (ідентифікаційний код 37508596; 01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2) від 16 червня 2016 року №988 “Про застосування спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності – до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України” в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-виробничої компанії “Перша приватна броварня “Для людей – як для себе!” спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

3. Ухвала є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню.

4. Строк пред’явлення ухвали до виконання – до 05 жовтня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя В.А. Кузьменко