Ухвала суду № 69457697, 06.10.2017, Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 185/7739/17

Провадження № 1-кс/185/1575/17

У Х В А Л А

06 жовтня 2017 року м.Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Палюх Т.Д., за участю секретаря Волошиної К.М., прокурора Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_1 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016041880000014 від 19.04.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

В клопотанні прокурор Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_1 в рамках досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.04.2016 року за № 42016041880000014, просить надати дозвіл на отримання тимчасового доступу з можливістю вилучення документів фінансово-промислового концерну «ЛИС» (код ЄДРПОУ 20307462) з юридичною адресою м. Павлоград, вул. Соборна (колишня назва Леніна), 103, а саме:

- документи, що стосуються звернення до Павлоградської міської ради щодо укладення договору про пайову участь у розвитку соціальної інфраструктури міста, інформацію щодо вартості будівництва, що надавалась до міської ради для розрахунку розміру пайової участі;

- договір про пайову участь у розвитку соціальної інфраструктури міста; розрахунку розміру пайової участі;

- всю наявну переписку по наступним обєктам будівництва, а саме:

- забудова та реконструкція виробничих приміщень на території по вул. Горького, 166/5 м. Павлограда, під багатофункціональний торгово-сервісний комплекс (II черга реконструкція виробничого цеха №3 під Супермаркет промтоварів;

- забудова та реконструкція виробничих приміщень на території по вул. Горького, 166/2 м. Павлограда, під багатофункціональний торгово-сервісний комплекс (III черга реконструкція виробничого цеха №2 під торгово-сервісний комплекс;

- забудова та реконструкція виробничих приміщень на території по вул. Горького, 166 м. Павлограда, під багатофункціональний торгово-сервісний комплекс (IV черга прибудова вуличної галереї у складі проекту реконструкції виробничих приміщень від багатофункціональний торгово-сервісний комплекс);

- забудова та реконструкція виробничих приміщень на території по вул. Горького, 166/5 м. Павлограда, під багатофункціональний торгово-сервісний комплекс (V черга прибудова у складі проекту реконструкції виробничих приміщень від багатофункціональний торгово-сервісний комплекс), - з приводу необхідності укладання договору про пайову участь з Павлоградською міською радою за період з 01.01.2010 р. по теперішній час;

-проектно-кошторисну документацію по обєкту, у тому числі розділів проектно-кошторисної документації: пояснювальної записки, зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва з обєктними та локальними кошторисними розрахунками;

-документи щодо надання дозволу на виконання будівельних робіт, будівельних паспортів, дозволу на оформлення права власності на збудований обєкт нерухомості; усієї офіційної переписки з Інспекцією ДАБК у Дніпропетровській області, щодо цього ж обєкту будівництва щодо вищевказаного забудовника та обєкту нерухомості;

-містобудівні обмеження та обґрунтування щодо можливості проведення будівництва (реконструкції) вказаного обєкту;

-документи, що надавалися на право власності або користування земельною ділянкою, де проводилося будівництво (реконструкція) обєкту.

-позитивного висновку експертизи проекту будівництва;

-наказів про призначення керівника та головного бухгалтера підприємства за період проведення будівельних робіт до теперішнього часу, їх посадові інструкції;

З клопотання вбачається що, в провадженні СВ Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 42016041880000014 від 19.04.2016 за ч. 2 ст. 364 КК України за фактом зловживання своїм службовим становищем службовими особами Павлоградської міської ради, які не уклали договори про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Павлограда з рядом забудовників, обєкти яких упродовж 2011-2015 років введено в експлуатацію, що призвело до ненадходження до місцевого бюджету грошових коштів в особливо великих розмірах.

Зокрема, статтею 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Відповідно, до частини 4 вказаної статті, до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники у разі будівництва: 1) об'єктів будь-якого призначення на замовлення державних органів або органів місцевого самоврядування за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів; 2) будівель навчальних закладів, закладів культури, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення; 3) будинків житлового фонду соціального призначення та доступного житла; 4) індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, господарських споруд, розташованих на відповідних земельних ділянках; 5) об'єктів комплексної забудови територій, що здійснюється за результатами інвестиційних конкурсів або аукціонів; 6) об'єктів будівництва за умови спорудження на цій земельній ділянці об'єктів соціальної інфраструктури; 7) об'єктів, що споруджуються замість тих, що пошкоджені або зруйновані внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру; 8) об'єктів, передбачених Державною цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, за рахунок коштів інвесторів; 9) обєктів інженерної, транспортної інфраструктури, обєктів енергетики, звязку та дорожнього господарства (крім обєктів дорожнього сервісу); 10) обєктів у межах індустріальних парків на замовлення ініціаторів створення індустріальних парків, керуючих компаній індустріальних парків, учасників індустріальних парків.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

У разі, якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд; 2) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків.

Частиною 1 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності передбачено, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.ч. 6, 8, 9 ст. 40 зазначеного Закону, встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об'єкта, з техніко-економічними показниками. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Рішенням Павлоградської міської ради від 29.05.2012 №592-22/VІ «Про внесення змін до рішення Павлоградської міської ради від 28.06.2009 №1015-51/V «Про порядок залучення коштів замовників для розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Павлограда» внесено зміни до рішення №1015-51/V та затверджено Положення про порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Павлограда, попередній договір, договір про сплату коштів пайової участі замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Павлограда.

Згідно із п.3 рішення №592-22/V відділу містобудування та архітектури Павлоградської міської ради положено здійснювати відстеження результативності цього рішення.

Згідно із п.1.2 Положення пайова участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста полягає у перерахуванні замовником (далі замовник, забудовник) до прийняття обєкта будівництва в експлуатацію до місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури міста.

Пунктом 1.4 визначено, що між замовником будівництва та виконавчим комітетом Павлоградської міської ради укладаються договори:

- попередній договір предметом якого є обовязок сторін у майбутньому укласти Договір про сплату коштів пайової участі замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Павлограда;

- договір про сплату коштів пайової участі замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Павлограда.

Водночас встановлено, що договори (попередні договори) про пайову участь замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Павлограда укладено не з усіма забудовниками міста, обєкти яких упродовж 2011-2015 років введено в експлуатацію, що призводить до ненадходження до місцевого бюджету значних коштів.

Крім того в ході досудового розслідування встановлено, що згідно з актом ревізії фінансово-господарської діяльності та законності використання земель міста та управління майном, що належить територіальній громаді міста в виконавчому комітеті Павлоградській міській раді за період з 01.01.2013 по 01.10.2015, № 08-20/5 від 12.02.2016, встановлені збитки завдані міському бюджету внаслідок невиконання забудовниками договірних зобовязань та не виконання належним чином своїх обовязків посадовими особами Павлоградської міської ради.

Під час провадження досудового розслідування на адресу директора ФПК «ЛИС» за вих. №101/1992 від 19.07.17 направлено запит щодо надання належним чином завірених копій документів.

Листом за підписом начальника юрвідділу ФПК «ЛИС» за вих. №153 від 18.08.2017 повідомила про відсутність у діях службових осіб норм закону «Про регулювання містобудівної діяльності» та не надало жодних документів.

На підставі викладеного, під час провадження досудового розслідування виникла необхідність в отриманні документів ФПК «ЛИС», що мають значення для розслідування кримінального провадження.

У судовому засіданні прокурор просив задовольнити подане клопотання.

Розглянувши клопотання, вивчивши додані до нього документи, приходжу до наступного висновку.

В клопотанні обґрунтовано, що наявні достатні підстави вважати, що доступ до документів, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що під час досудового слідства виникла необхідність в отриманні оригіналів документів, що мають значення для повного, обєктивного та всебічного дослідження усіх обставин скоєння вказаного кримінального правопорушення, у звязку з чим виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу з можливістю вилучення документів у ФПК «ЛИС».

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-164, КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_1 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016041880000014 від 19.04.2016 року, про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, слідчим СВ Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на тимчасовий доступ з можливістю вилучення документів фінансово - промислового концерну «ЛИС» (код ЄДРПОУ 20307462) з юридичною адресою м. Павлоград, вул. Соборна (колишня назва Леніна), 103, а саме:

- документи, що стосуються звернення до Павлоградської міської ради щодо укладення договору про пайову участь у розвитку соціальної інфраструктури міста, інформацію щодо вартості будівництва, що надавалась до міської ради для розрахунку розміру пайової участі;

- договір про пайову участь у розвитку соціальної інфраструктури міста; розрахунку розміру пайової участі;

- всю наявну переписку по наступним обєктам будівництва, а саме:

- забудова та реконструкція виробничих приміщень на території по вул. Горького, 166/5 м. Павлограда, під багатофункціональний торгово-сервісний комплекс (II черга реконструкція виробничого цеха №3 під Супермаркет промтоварів;

- забудова та реконструкція виробничих приміщень на території по вул. Горького, 166/2 м. Павлограда, під багатофункціональний торгово-сервісний комплекс (III черга реконструкція виробничого цеха №2 під торгово-сервісний комплекс;

- забудова та реконструкція виробничих приміщень на території по вул. Горького, 166 м. Павлограда, під багатофункціональний торгово-сервісний комплекс (IV черга прибудова вуличної галереї у складі проекту реконструкції виробничих приміщень від багатофункціональний торгово-сервісний комплекс);

- забудова та реконструкція виробничих приміщень на території по вул. Горького, 166/5 м. Павлограда, під багатофункціональний торгово-сервісний комплекс (V черга прибудова у складі проекту реконструкції виробничих приміщень від багатофункціональний торгово-сервісний комплекс), - з приводу необхідності укладання договору про пайову участь з Павлоградською міською радою за період з 01.01.2010 р. по теперішній час;

- проектно-кошторисну документацію по обєкту, у тому числі розділів проектно-кошторисної документації: пояснювальної записки, зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва з обєктними та локальними кошторисними розрахунками;

- документи щодо надання дозволу на виконання будівельних робіт, будівельних паспортів, дозволу на оформлення права власності на збудований обєкт нерухомості; усієї офіційної переписки з Інспекцією ДАБК у Дніпропетровській області, щодо цього ж обєкту будівництва щодо вищевказаного забудовника та обєкту нерухомості;

- містобудівні обмеження та обґрунтування щодо можливості проведення будівництва (реконструкції) вказаного обєкту;

- документи, що надавалися на право власності або користування земельною ділянкою, де проводилося будівництво (реконструкція) обєкту.

-позитивного висновку експертизи проекту будівництва;

-наказів про призначення керівника та головного бухгалтера підприємства за період проведення будівельних робіт до теперішнього часу, їх посадові інструкції;

Відповідальним особам, у яких перебувають вищезазначені речі та документи, забезпечити прокурорам Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, слідчим СВ Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7. тимчасовий доступ до речей та документів та можливість їх вилучення.

Строк дії ухвали 30 діб з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання даної ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Т. Д. Палюх