Постанова № 69450671, 15.02.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2012 року Справа № 2а/2370/348/2012

15.02.12

15 годин 05 хвилин

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

при секретарі Кулику О.П.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 за довіреністю,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів виплачених як допомога по безробіттю та вартості професійного навчання,

встановив:

До суду з позовною заявою звернувся Черкаський міський центр зайнятості, в якій просить стягнути з ОСОБА_2 кошти виплачені як допомога по безробіттю та вартості професійного навчання у сумі 5784 грн. 95 коп.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов підтримав в повному обсязі, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

ОСОБА_2 звернувся до Черкаського міського центру зайнятості і за поданою ним заявою 18.11.2008 року йому надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю як застрахованій особі, яку він отримував по 13.11.2009 року. В поданій до Черкаського міського центру зайнятості заяві про надання статусу безробітного відповідач зазначав, що не є субєктом підприємницької діяльності. 13.11.2009 року відповідача знято з обліку у звязку з поданням заяви про відмову від послуг служби зайнятості. 17.06.2011 ОСОБА_2 звернувся до Черкаського міського центру зайнятості з заявою про надання йому статусу безробітного і 17.06.2011 йому надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю, яку він отримував по 08.11.2011. За період перебування на обліку він отримав 5479 грн. 10 коп. допомоги по безробіттю.

29.08.2011 ОСОБА_2 подав заяву з проханням направити його на професійне навчання за навчальною програмою «Підприємництво та бізнес планування». Вартість навчання склала 305 грн. 85 коп. Таким чином загальна сума грошового забезпечення та вартості соціальних послуг склала 5784 грн. 95 коп.

Під час звірки із державним реєстратором встановлено, що на день надання відповідачу статусу безробітного, за наказом Черкаського міського центру зайнятості, і станом на 21.11.2011 відповідач зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності (фізична особа підприємець).

Таким чином, позивачем встановлено, що відповідач під час реєстрації в Черкаському міському центрі зайнятості приховував той факт, що є приватним підприємцем з 25.06.2005.

В період перебування на обліку в державній службі зайнятості відповідачу нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в розмірі 5479 грн. 10 коп., витрати на навчання склали 305 грн. 85 коп., загальна сума 5784 грн. 95 коп.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»підприємці відносяться до зайнятого населення, тому на день надання статусу безробітного відповідач, маючи статус підприємця, відносився до зайнятого населення.

Відповідач не мав права на соціальні послуги, оскільки статус безробітного йому надано на підставі документів, що містять недостовірні відомості, тому виплачене забезпечення в сумі 5784 грн. 95 коп. підлягає поверненню позивачу.

Враховуючи зазначене, позивач просить суд стягнути на свою користь з відповідача кошти у сумі 5784 грн. 95 коп.

Відповідач в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив повністю, мотивуючи свою позицію тим що, ще до 2008 року фактично підприємницьку діяльність припинив і знятий з обліку в податковій інспекції як платник податків. Таким чином відповідач вважає, що не відноситься до зайнятого населення оскільки підприємницькою діяльністю не займався. Саме з цих підстав відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доводи представника позивача та відповідача, дослідивши та оцінивши всі наявні у справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Положенням статті 19 Закону України «Про зайнятість населення»визначено, що державна служба зайнятості населення діє в інтересах держави і розпоряджається коштами державного фонду на випадок безробіття, який утворений як позабюджетний цільовий фонд для фінансування заходів, передбачених програмою зайнятості населення.

Зайняті громадяни відповідно до Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою КМУ від 14.02.2007 №219, які звернулися до державної служби зайнятості, підлягають обліку та їм надаються тільки консультативні послуги.

Згідно з підпунктом «б»пункту 3 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення»до зайнятого населення належать та не можуть бути безробітними і отримувати допомогу по безробіттю громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

ОСОБА_2 в період з 18.11.2008 по 13.11.2009, з 17.06.2011 по 08.11.2011 знаходився на обліку в Черкаському міського центру зайнятості зі статусом безробітного та отримував виплату допомоги по безробіттю відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення», статей 22 та 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

29.08.2011 відповідач звернувся до Черкаського міського центру зайнятості з заявою про направлення його на професійне навчання за навчальною програмою «Підприємництво та бізнес планування»в Черкаський державний центр науки, інновацій та інформатизації. Згідно договору №230011082900012 від 29.08.2011 укладеним між Черкаським міським центром зайнятості та ОСОБА_2, відповідача направлено на професійне навчання за навчальною програмою «Підприємництво та бізнес-планування».

Згідно розрахунку вартості професійного навчання безробітного ОСОБА_2 вартість навчання згідно з кошторисом становить 305 грн. 85 коп.

Судом досліджено довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 21.11.2011, внаслідок чого встановлено, що відповідач зареєстрований як субєкт господарювання, тобто приватний підприємець, виконавчим комітетом Черкаської міської ради Черкаської області 25.06.2005, а 29.06.2005 проведено внесення рішення фізичної особи-підприємця про припинення підприємницької діяльності. Таким чином на час перебування на обліку в центрі занятості підприємницька діяльність відповідача не була припинена.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців». Згідно з частиною 1 статті 46 цього Закону державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця проводиться у разі прийняття нею рішення про припинення підприємницької діяльності.

При поданні заяви для реєстрації в центрі зайнятості як безробітного відповідач не зазначав про наявність реєстрації його як субєкта підприємницької діяльності.

За результатами звірки даних позивача з державним реєстратором встановлено факт незаконного отримання допомоги по безробіттю, оскільки в цей період підприємницька діяльність фізичної особи ОСОБА_2 не була припинена, що суперечить чинному законодавству. На підставі цього Черкаським міським центром зайнятості видано наказ про повернення відповідачем коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в розмірі 5479 грн. 10 коп. та вартість навчання у сумі 305 грн. 85 коп. №830 від 12 грудня 2011 року.

Однак вимоги даного наказу не виконані, незаконно отримані кошти позивачу не повернуті в добровільному порядку, тому підлягають стягненню.

На підставі викладеного суд вважає законною та обґрунтованою вимогу позивача про стягнення з відповідача незаконно отриманих коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

Враховуючи наведене, даний позов підлягає задоволенню, а кошти в розмірі 5784 грн. 95 коп. стягненню з відповідача.

Керуючись ст. ст. 56, 58, 86, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_2 (18028, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Черкаського міського центру зайнятості ( ідентифікаційний код 21367756) 5784 (пять тисяч сімсот вісімдесят чотири) гривні 95 копійок, виплачених як допомога по безробіттю та вартості професійного навчання.

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.П. Тимошенко