Ухвала суду № 69421671, 09.10.2017, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2763/17

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 жовтня 2017 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Блонський В.К., ознайомившись з позовною заявою ГО "УБД-АТО" до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування наказу та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить: 1) визнати неправомірним та скасувати наказ №109 від 29.05.2017 року Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області "Про включення земельних ділянок до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права на які пропонуються до продажу на земельних торгах"; 2) визнати нікчемними та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, на заяви в кількості 97 (дев'яносто сім) від членів УБД-АТО від 02.06.2017 про відмову в задоволені заяв; 3) зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повторно розглянути заяви в кількості 97 (дев'яносто сім) від членів УБД-АТО від 10.05.2017 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 2,000 га для ведення особисто селянського господарства за межами населених пунктів Кадиєвецької сільської ради, Кам'янець - Подільського району, Хмельницької області.

Вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до статтей 56, 58 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом; повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

Частиною 1 статті 60 КАС України передбачено, що у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Згідно частини 5 статті 106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Позовну заяву підписано головою ГО "УБД-АТО" ОСОБА_1, разом з тим у матеріалах справи відсутні документи чи їх копії, які могли б свідчити про те, що ОСОБА_1, на момент звернення до суду є головою ГО "УБД-АТО" і має право підписувати та подавати позовну заяву від імені 97 (дев'яносто сім) членів ГО "УБД-АТО", які, як зазначено в позовній заяві, є членами ГО "УБД-АТО".

Позивач у позовних вимогах стверджує про порушене право 97-ми осіб, однак в порушення вимог закону не надає доказів його права представляти інтереси цих осіб і порушення їх прав. Тобто, не враховує, що всі інші особи, якщо вважають, що рішення, дії (бездіяльність) суб'єкта владних повноважень порушують їх права, повинні самостійно їх захищати в тому числі за участі представників, які (представники) повинні підтвердити повноваження документами, що визначені статтею 58 КАС України.

Крім цього, потрібно враховувати, що необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів саме цієї особи у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Тобто позивачу необхідно конкретизувати позовні вимоги, щодо кожної з 97 осіб, права яких на думку позивача порушені, а також надати суду докази, які б підтверджували наявність порушеного права щодо кожної конкретної особи із 97.

Згідно частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб .

Згідно вимог частини 3 статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", з 01.01.2017 установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1600 грн. Таким чином, розмір судового збору при зверненні до суду юридичною особою із позовом немайнового характеру становить по 1600 гривень за кожну вимогу, а розмір судового збору при зверненні до суду фізичною особою із позовом немайнового характеру становить по 640 гривень за кожну вимогу.

Позивачем при зверненні до суду судовий збір сплачено не було, а також не зазначено обставин, які б слугували підставою для звільнення його від сплати судового збору.

При подачі позовної заяви в Хмельницький окружний адміністративний суд судовий збір належить перераховувати за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Хмельницькому/м.Хмельницький/22030001; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38045529; рахунок отримувача - 31217206784002; банк отримувача - ГУ ДКСУ у Хмельницькій області; код банку отримувача - 815013; призначення платежу - *;101;_____(реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ позивача), Хмельницький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Також, суд звертає увагу позивача на те, що документи про сплату судового збору подаються до суду в оригіналі.

Окрім того відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Не дотримавшись норм даної статті позивачем до позовної заяви не додано документів, що приєднуються до неї, копії позовної заяви, та копій всіх документів, що приєднуються до неї для відповідача.

Суддя не бере уваги заяву позивача від 29.09.2017 року, оскільки вона стосується матеріалів справи № 822/1982/17.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи зазначене, позивачу необхідно усунути зазначені недоліки шляхом подання до суду: 1) оригіналу документу про сплату судового збору відповідно до кількості позовних вимог чи копії відповідного документу (доказу) на підтвердження звільнення його від сплати судового збору; 2) позовну заяву з додатками по кількості учасників, у якій належно обгрунтувати і надати докази порушеного права саме 97 осіб, привівши позовні вимоги з нормами КАС України; 3) докази звернення 97 осіб - членів ГО "УБД-АТО" до відповідача із заявами про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність і надані відповідачем відмови.

Керуючись ст. 106, 108 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ГО "УБД-АТО" до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування наказу та зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 19 жовтня 2017 року.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_2"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_2