Ухвала суду № 69391414, 06.10.2017, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 жовтня 2017 року Чернігів Справа № 825/1486/17

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Д'яков В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову Нафтогазовидобувного управління "Чернігівнафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до відділу охорони пам'яток історії, археології та монументального мистецтва КЗ "Організаційно-методичний центр контролю та технічного нагляду закладів культури і туризму" Чернігівської обласної ради, Департаменту культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та незаконними, скасування припису,

В С Т А Н О В И В:

Нафтогазовидобувне управління "Чернігівнафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" звернулось до суду з позовом про:

- визнання протиправними та незаконними дій начальника відділу охорони пам'яток історії, археології та монументального мистецтва КЗ "Організаційно-методичний центр контролю та технічного нагляду закладів культури і туризму" Чернігівської обласної ради - Мултанен Валентини Володимирівни щодо складання акту перевірки від 06.09.2017, як такого, що не відповідає вимогам чинного законодавства;

- скасування припису директора Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації Левочко О.В. від 08.09.2017 вих. № 15-2264/8.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.09.2017 адміністративний позов Нафтогазовидобувного управління "Чернігівнафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" було залишено без руху у зв'язку з порушенням вимог пункту 4 частини 1, частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та надано час для усунення недоліків.

Вимоги вказаної ухвали у встановлений судом строк позивачем виконані.

Разом з тим, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та незаконними дій начальника відділу охорони пам'яток історії, археології та монументального мистецтва КЗ "Організаційно-методичний центр контролю та технічного нагляду закладів культури і туризму" Чернігівської обласної ради - Мултанен Валентини Володимирівни щодо складання акту перевірки від 06.09.2017, як такого, що не відповідає вимогам чинного законодавства, суддя виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

В силу частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності з приписами пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до частини 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивач звернувся до суду з вимогою про визнання протиправними та незаконними дій начальника відділу охорони пам'яток історії, археології та монументального мистецтва КЗ "Організаційно-методичний центр контролю та технічного нагляду закладів культури і туризму" Чернігівської обласної ради - Мултанен Валентини Володимирівни щодо складання акту перевірки від 06.09.2017, як такого, що не відповідає вимогам чинного законодавства, в свою чергу, начальник відділу охорони пам'яток історії, археології та монументального мистецтва КЗ "Організаційно-методичний центр контролю та технічного нагляду закладів культури і туризму" Чернігівської обласної ради - Мултанен Валентини Володимирівни є посадовою особою відділу органу місцевого самоврядування.

Таким чином, враховуючи приписи вказаних правових норм, вищевказана вимога позивача підсудна місцевому загальному суду як адміністративному, що виключає можливість її розгляду Чернігівським окружним адміністративним судом.

Згідно з пунктом 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Одночасно суд роз'яснює, що позивачу необхідно звернутися з відповідною вимогою до місцевого загального суду, як адміністративного, за територіальною підсудністю, встановленою статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 18, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Нафтогазовидобувного управління "Чернігівнафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та незаконними дій начальника відділу охорони пам'яток історії, археології та монументального мистецтва КЗ "Організаційно-методичний центр контролю та технічного нагляду закладів культури і туризму" Чернігівської обласної ради - Мултанен Валентини Володимирівни щодо складання акту перевірки від 06.09.2017, як такого, що не відповідає вимогам чинного законодавства - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення адміністративного позову в частині позовних вимог разом з одинм примірником адміністративного позову (уточненим) з доданими до нього матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Д'яков