Постанова № 69386488, 03.10.2017, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1206/1713 год. 50 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

секретар: Васильєва В.В.,

за участю:

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом фермерського господарства "Зоря Каховщини"

до Головного управління ДФС у Херсонській області

про визнання протиправними і скасування акта та податкового повідомлення-рішення в частині,

встановив:

Фермерське господарство "Зоря Каховщини" (далі ФГ "Зоря Каховщини", позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області (далі управління ДФС), в якому з врахуванням уточнення позовних вимог просить визнати протиправними та скасувати частково акт від 25.04.2017 № 753/21-22-12-01/19225351 та податкове повідомлення-рішення від 15.05.2017 № НОМЕР_1.

В судовому засіданні представники позивача вимоги підтримали, пояснили, що оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням до ФГ "Зоря Каховщини" через несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, складених за господарськими операціями з контрагентами, застосовані штрафні у сумі 45454,12 грн, в тому числі за господарськими операціями з ТОВ "ОСОБА_4 України" у сумі 1,67 грн, з ТОВ "АТБ-Маркет" у сумі 45452,45 грн. Зі штрафними санкціями в сумі 1,67 грн позивач погоджується, накладення штрафу у сумі 45452,45 грн вважає протиправним. Свою позицію мотивує тим, що ФГ "Зоря Каховщини" працює з ТОВ "АТБ-Маркет" і кожен місяць формує зведену податкову накладну. Така накладна складається за місяць на останню дату місяця. Однак, при формуванні податкової накладної 31.12.2016 р. в даті цієї накладної була зроблена помилка, а саме вказана дата "02.12.2016" замість останньої дати місяця. Це підтверджується тим, що станом на 2 грудня 2016 року у фермерського господарства не було такого зобов'язання з ПДВ, як зазначено в податковій накладній. Виявивши помилку, ФГ "Зоря Каховщини" було своєчасно зроблено розрахунок коригування, подана податкова накладна вже з правильною датою, на ту саму суму.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, заперечення обґрунтовує тим, що інспектор, коли проводив камеральну перевірку позивача, з баз даних з'ясував, що платник податків зареєстрував податкову накладну з порушенням строків, що й було відображено в акті перевірки. В задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Судом встановлено, що ФГ "Зоря Каховщини" як платник податків перебуває на обліку в Новокаховській ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області.

25 квітня 2017 року контролюючим органом проведено камеральну перевірку ФГ "Зоря Каховщини" з питань дотримання термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за листопад та грудень 2016 року, про що складено акт від 25.04.2017 № 753/21-22-12-01/19225351 (далі акт перевірки).

Згідно з актом перевірки, інспектором, за результатами аналізу ІЄ "Архів електронної звітності" підсистема "Реєстр податкових накладних" встановлено порушення термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, а саме:

ТОВ "ОСОБА_4 України" (податкова накладна від 02.11.2016 № 12/2 на суму ПДВ 16,67 грн; дата реєстрації: 22.11.2016; кількість днів порушення реєстрації 5);

ТОВ "АТБ-Маркет" (податкова накладна від 02.12.2016 № 13/2 на суму ПДВ 227262,26 грн; дата реєстрації: 04.01.2017; кількість днів порушення реєстрації 18).

15 травня 2017 року контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1, яким до ФГ "Зоря Каховщини" застосовано штраф у сумі 45454,12 грн за затримку реєстрації податкових накладних, в тому числі, податкової накладної, наданої ТОВ "ОСОБА_4 України", у сумі 1,67 грн, податкової накладної, наданої ТОВ "АТБ-Маркет", у сумі 45452,45 грн.

Перевіряючи правомірність оскаржуваних акта перевірки та податкового повідомлення-рішення, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступні обставини та приписи законодавства.

Відповідно до пп. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п. 201.4 ст. 201 ПК України платники податку в разі здійснення постачання товарів/послуг, постачання яких має безперервний або ритмічний характер покупцям - платникам податку - можуть складати не пізніше останнього дня місяця, в якому здійснено такі постачання, зведені податкові накладні на кожного платника податку, з яким постачання мають такий характер, з урахуванням усього обсягу постачання товарів/послуг відповідному платнику протягом періоду, за який складається така податкова накладна, протягом такого місяця.

В ході розгляду справи судом встановлено, що штраф у сумі 45452,45 грн до позивача застосований за несвоєчасну реєстрацію саме зведеної податкової накладної, складеної за результатами господарських операцій з ТОВ "АТБ-Маркет" у сумі 45452,45 грн.

На підтвердження ритмічного характеру постачання продукції фермерським господарством "Зоря Каховщини" до ТОВ "АТБ-Маркет" позивачем надано угоду про взаєморозрахунки за грудень 2016 року за договором від 01.01.2016 № 34179. Згідно з угодою господарські операції між цими субєктами господарювання здійснювались систематично протягом всього місяця, що виключає складення зведеної податкової накладної 2 грудня 2016 року та свідчить про наявність помилки в даті накладної.

Позивач стверджує, що після виявлення помилки, 10 січня 2017 року зареєстрував розрахунок коригування до зазначеної накладної та правильно сформовану податкову накладну за грудень 2016 року № 14/2, датовану 31 грудня 2016 року, на підтвердження надав суду копії цих документів.

Представник відповідача факт реєстрації позивачем розрахунку коригування та зведеної податкової накладної від 31.12.2016 № 14/2 не спростовувала та не заперечувала, пояснити суду чому інспектор при перевірці позивача не врахував цього факту пояснити не змогла.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ФГ "Зоря Каховщини" у спосіб та у строки, визначені п. 201.10 ст. 201 ПК України, виправило помилку, допущену в податковій накладній від 02.12.2016 № 13/2, тобто виконало свій обовязок щодо реєстрації зведеної податкової накладної, складеної у звязку з постачанням товарів ТОВ "АТБ-Маркет" у грудні 2016 року. А тому застосування до позивача штрафу у сумі 45452,45 є протиправним та податкове повідомлення-рішення в цій частині підлягає скасуванню.

Разом з тим, вимоги позивача щодо визнання протиправним та часткове скасування акта перевірки задоволенню не підлягають.

В акті перевірки викладається суб'єктивна думка посадової особи контролюючого органу, яка здійснює перевірку, її оціночні судження щодо наявності з боку платника порушень податкового законодавства та така думка не є обов'язковою для керівника податкового органу, уповноваженого приймати податкові повідомлення-рішення. При прийнятті рішень за наслідками перевірки він враховує як акт перевірки та обґрунтованість його висновків, так і заперечення платника податків, у разі його наявності.

Згідно з позицією Верховного Суду України, висловленою в постанові від 10 вересня 2013 року у справі № 21-237а13, висновки, викладені у акті, не породжують обов'язкових юридичних наслідків, акт перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні статті 17 КАС України, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для осіб, робота (діяльність) яких перевірялися, тому його висновки не можуть бути предметом спору. Акт перевірки є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу, а тому оцінка акта, в тому числі й оцінка дій службових осіб контролюючого органу щодо його складання, викладення у ньому висновків перевірки, може бути надана судом при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акта.

Тому належним захистом прав позивача у даній справі є перевірка судом правомірності оскаржуваного повідомлення-рішення, прийнятого на підставі акта перевірки.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати частково протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Херсонській області від 15.05.2017 № НОМЕР_1 в частині застосування штрафу у сумі 45452,45 грн (сорок п'ять тисяч чотириста п'ятдесят дві гривні сорок п'ять копійок).

В задоволенні інших вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 жовтня 2017 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 8.3.3