Ухвала суду № 69311705, 02.10.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 жовтня 2017 року Справа № 805/3295/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області

до відповідача: Філії Відкритого акціонерного товариства «Донецьк-авто» «Маріупольський авто-центр» м. Маріуполь

про: стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2, що виникла за період з 01 квітня 2017 року по 31 травня 2017 року в сумі 2148 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Філії Відкритого акціонерного товариства «Донецьк-авто» «Маріупольський авто-центр» м. Маріуполь про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2, що виникла за період з 01 квітня 2017 року по 31 травня 2017 року в сумі 2148 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 3 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Суд зазначає, що відповідач це особа, яка, на думку особи, котра звертається до суду, є порушником прав та інтересів позивача, а у справах за позовом суб'єкта владних повноважень - особа, щодо якої застосовуються публічно-правові заходи впливу. Відповідач є однією із сторін та обов'язковим учасником адміністративного процесу.

Приписами ч. 1 ст. 50 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Згідно ч. 1 ст. 25 ЦК України здатність мати цивільні права та обов'язки (цивільну правоздатність) мають усі фізичні особи. Цивільна правоздатність виникає у фізичної особи у момент її народження, а припиняється у момент її смерті. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю з моменту її створення (ст. 80 ЦК України). Натомість, адміністративна процесуальна правоздатність виникає в особи з моменту виникнення адміністративно процесуальних правовідносин. До виникнення процесуальних правовідносин у особи існує лише право звернення до суду за захистом своїх порушених, невизнаних чи оспорюваних прав, свобод чи інтересів (ст. 55 Конституції України, ст. 6 КАС України).

Суд звертає увагу, що адміністративна процесуальна правоздатність це абстрактна умова володіння всіма процесуальними правами і обов'язками, яка передбачає можливість конкретної особи стати суб'єктом конкретних процесуальних правовідносин, стати персоніфікованим носієм прав і обов'язків, передбачених законом для даного суб'єкта і даних правовідносин.

Таким чином, особою, що бере участь у справі, можуть бути лише особи, які володіють процесуальною правоздатністю. Для того, щоб особа стала носієм процесуальної правоздатності, необхідний юридичний факт, який би обумовив виникнення адміністративного процесу. Адміністративна процесуальна правоздатність поза рамками адміністративного процесу не існує.

Адміністративну процесуальну правоздатність мають: фізичні особи (громадяни України, іноземці, особами без громадянства); суб'єкти владних повноважень (органи державної влади, інші державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи); юридичні особи (підприємства, установи, організації).

Правоздатність юридичних осіб є елементом їх правового статусу. Тобто кожна юридична особа має правоздатність як в матеріальних, так і у процесуальних правовідносинах. Статус юридичної особи засвідчується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичною особи або витягом (довідкою чи випискою) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

З позовної заяви вбачається, що позивач звернувся з даним адміністративним позовом до Філії Відкритого акціонерного товариства «Донецьк-авто» «Маріупольський авто-центр».

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань вбачається, що Філія Відкритого акціонерного товариства «Донецьк-авто» «Маріупольський авто-центр» є відокремленим підрозділом юридичної особи, а саме Публічного акціонерного товариства «Донецьк-Авто» (код ЄДРПОУ 03112840).

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 7-25-75 судом встановлено, що Філія Відкритого акціонерного товариства «Донецьк-авто» «Маріупольський авто-центр» зареєстрована без права юридичної особи за кодом ЄДРПОУ 05461697.

З огляду на вищевикладене суд зазначає, що Філія Відкритого акціонерного товариства «Донецьк-авто» «Маріупольський авто-центр» не є юридичною особою та немає адміністративної процесуальної правоздатності.

В зв’язку з вищевикладеним, суд зазначає, що позивачу необхідно визначитися з належним відповідачем по справі.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Суд зазначає, що позивач є суб’єктом владних повноважень та відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України зобов’язаний надати до суду докази направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Отже, позивачу необхідно надати суду докази направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення належному відповідачу по справі копії позовної заяви та доданих до неї документів.

В зв’язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області до Філії Відкритого акціонерного товариства «Донецьк-авто» «Маріупольський авто-центр» м. Маріуполь про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2, що виникла за період з 01 квітня 2017 року по 31 травня 2017 року в сумі 2148 грн. – буз руху.

Встановити позивачу строк до 25 жовтня 2017 року на усунення недоліків шляхом визначення з належним відповідачем по справі, а також надання доказів направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення належному відповідачу по справі копії позовної заяви та доданих до неї документів. Якщо позивач здійснить усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом та надасть витребувані судом документи, позовна заява вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.

Залишення позовної заяви без руху не позбавляють права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Олішевська B.В.