Постанова № 69289659, 25.09.2017, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.09.2017 Справа №607/15001/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Дзюбича В.Л., за участю секретарів судового засідання Дрозд Х.Я., Костинник О.П., Грабської Ю.І., Зубко О.Я. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради про визнання неправомірними дій щодо надання недостовірної інформації,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1-О.А. звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідачів ОСОБА_2 міської ради, виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради, у якому просить визнати неправомірними дії відповідачів щодо надання їй недостовірної інформації про відключення будинку №1 по вул. Малишка в м. Тернополі від мереж централізованого опалення, яка викладена у листі виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради №2424/02 від 29.03.2013 року. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначила, що вона проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1. Інформація щодо відключення будинку за місцем її проживання від мереж централізованого опалення була отримана у відповідь на її звернення під час особистого прийому у заступника голови ОСОБА_2 міської ради та в подальшому використана нею з метою відстоювання своїх порушених прав на відмову від централізованого опалення та встановлення у квартирі автономного опалення. Однак, 24.06.2016 року позивач отримала від ОСОБА_2 обласної державної адміністрації лист №305/01-11 від 21.06.2016 року відповідно до якого будинок №1 по вул. Малишка в м. Тернополі не є відключеним від мереж централізованого опалення, що підтверджується актом обстеження внутрішньо-будинкової мережі теплопостачання від 25.02.2016 року. Вказане свідчить про те, що інформація, викладена у направленому на адресу позивача листі №2424/02 від 29.03.2013 року, є недостовірною. Відповідно до положень Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання та Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у розпорядженні органів місцевого самоврядування перебуває повна та достовірна інформація про перелік будинків відключених від мереж централізованого опалення, а відтак дії відповідачів щодо надання їй недостовірної інформації є неправомірними. Із врахуванням викладеного просить позовні вимоги задовольнити.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві та просить позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на те, що своїми діями, які полягають у наданні їй недостовірної інформації, викладеної у листі виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради №2424/02 від 29.03.2013 року відповідачі порушили вимоги Закону України «Про інформацію» та завдали шкоди її законним правам та інтересам. Зазначила, що вона звернулась до суду в межах строку позовної давності, оскільки про порушення своїх прав вона довідалась лише 24.06.2016 року з листа ОСОБА_2 обласної державної адміністрації №305/01-11 від 21.06.2016 року у якому зазначено про те, що будинок №1 по вул. Малишка в м. Тернополі не є відключеним від мереж централізованого опалення. В ході розгляду попередніх судових справ за її позовами факт відключення будинку №1 по вул. Малишка, у м. Тернополі не заперечувався та не ставився під сумнів. Даний факт було встановлено лише під час проведення обстеження працівниками ПП «Наш Дім» у лютому 2016 року, а відтак зазначена інформація не могла бути відома позивачу до 24.06.2016 року, тобто до того часу, коли вона отримала відповідь облдержадміністрації із посиланням на акт обстеження внутрішньо-будинкової мережі теплопостачання від 25.02.2016 року.

Представник відповідачів відносно позову заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов, посилаючись на те, що позивачем пропущено строк позовної давності, оскільки оскаржувана ОСОБА_1-О.А. бездіяльність посадових осіб ОСОБА_2 міської ради та виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради мала місце ще у березні 2013 року. Відповідачем долучено до справи позовну заяву ОСОБА_1-О.А. від 17.02.2014 року та апеляційну скаргу від 12.05.2015 року, а також матеріали перевірки, проведеної ОСОБА_2 відділом поліції ГУНП в Тернопільській області №15897 від 11.08.2015 року, якими підтверджується, що позивачу стало відомо про те, що будинок по вул. Малишка,1 у м. Тернополі не відключався від мереж централізованого опалення ще у лютому 2016 року після того як ПП «Наш дім» на запит поліції було надано акт обстеження мережі теплопостачання від 25.02.2016 року. Із врахуванням наведеного просить у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Як встановлено судом, 29.03.2013 року виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради листом № 2424/02 за підписом заступника міського голови ОСОБА_3 повідомив позивача ОСОБА_1-О.А., яка проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, про те, що будинок №1 по вул. Малишка у м. Тернополі повністю відключений від мереж централізованого опалення.

21.06.2016 року ОСОБА_2 обласною державною адміністрацією направлено позивачу лист за № 305/01-11 з якого слідує, що фактично будинок №1 по вул. Малишка в м. Тернополі не було відключено від мережі централізованого опалення, що підтверджується актом робочої групи працівників ПП «Наш дім» від 25.02.2016 року про обстеження внутрішньо-будинкової мережі теплопостачання житлового будинку за адресою вул. Малишка.1 у м. Тернополі. Проведеним обстеження не виявлено розриву в місці під»єднання внутрішньо-будинкової мережі теплопостачання до зовнішньої мережі теплопостачання. Вказаний лист отримано позивачем 24.06.2016 року.

У відповідності до ст.2 Закону України «Про інформацію» № 2657-XII від 02.10.1992 року основними принципами інформаційних відносин є: гарантованість права на інформацію; відкритість, доступність, достовірність і повнота інформації.

Відповідно до ст.4 вказаного Закону сторони у справі є суб»єктами інформаційних відносин. Кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів- ст.5 Закону України «Про інформацію».

Порушення законодавства України про інформацію тягне за собою дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законами України-ст.27 Закону України «Про інформацію».

У відповідності до 1.2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 22.11.2005 № 4 для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить: здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи зазначені докази та норми закону, суд приходить до переконання про те, що виконавчим комітетом ОСОБА_2 міської ради в порушення вимог Закону України «Про інформацію» надано позивачу недостовірну інформацію щодо відключення житлового будинку №1 по вул. Малишка у м. Тернополі від мереж централізованого теплопостачання, яка викладена у листі №2424/02 від 29.03.2013 року, що свідчить про неправомірність дій відповідача, в результаті яких порушено право позивача на отримання повної та достовірної інформації.

У відповідності до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виконавчим комітетом ОСОБА_2 міської ради в обґрунтування поданих заперечень не представлено доказів на підтвердження достовірності інформації, викладеної у листі №2424/02 від 29.03.2013 року.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1-О.А. про визнання неправомірними дій виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради щодо надання недостовірної інформації є підставними, обґрунтованими та підлягають до задоволення. При цьому суд вважає, що позивачем не пропущено строк позовної давності, який, на думку суду, обчислюється з моменту коли ОСОБА_1-О.А. дізналася про порушення своїх прав, тобто з часу отримання нею листа ОСОБА_2 облдержадміністрації № 305/01-11 про те, що будинок №1 по вул. Малишка у м. Тернополі не відключений від мереж централізованого теплопостачання, а саме: з 24.06.2016 року. Будь-які докази, того, що вказана інформація була доведена до відома позивача раніше у матеріалах справи відсутні.

Аналізуючи наведені обставини справи та досліджені докази, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1-О.А. слід задовольнити частково, визнати неправомірними дії виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради, які полягають у наданні позивачу недостовірної інформації про відключення будинку №1 по вул. Малишка в м. Тернополі від мереж централізованого опалення, яка викладена у листі виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради №2424/02 від 29.03.2013 року, адресованому ОСОБА_1-ОСОБА_4 задоволенні позовних вимог ОСОБА_1-О.А. до ОСОБА_2 міської ради про визнання неправомірними дій щодо надання недостовірної інформації слід відмовити, оскільки розгляд звернення позивача та підготовку відповіді на нього, оформлену листом № 2424/02 від 29.03.2013 року щодо відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення здійснював виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради. Позивачем не надано суду доказів порушення її законних прав та інтересів з боку ОСОБА_2 міської ради.

У відповідності до ст. 94 КАС України з виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради слід стягнути в користь держави 551,20 грн. судового збору.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.6-11, 41, 71, 94, 104, 158-163, 167, 186 КАС України, ст.ст.2,4,5,27 Законом України «Про інформацію» № 2657-XII від 02.10.1992 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради, які полягають у наданні ОСОБА_5 недостовірної інформації про відключення будинку №1 по вул. Малишка в м. Тернополі від мереж централізованого опалення, яка викладена у листі виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради №2424/02 від 29.03.2013 року, адресованому ОСОБА_5.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про визнання неправомірними дій щодо надання недостовірної інформації-відмовити.

Стягнути з виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради в доход держави 551,20 гривень судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_6