Постанова № 6927523, 17.07.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.07.2009 р. № 2-а- 39066/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Глазунової А.В.

за участю представників сторін:

прокурора - Кузьміна Андрія Володимировича, що діє на підставі посвідчення № 713 від 12.11.2008 р.,

позивача - не прибув,

відповідача - Монастирського В'ячеслава Вікторовича, що діє на підставі доручення № 486 від 30.06.2009 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до військової частини А 1451 про відшкодування заборгованості з матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В:

02 червня 2009 року військовий прокурор Харківського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини А 1451 в якому після уточнення позовних вимог, просить суд визнати бездіяльність суб'єкта владних повноважень щодо невиплати матеріальної допомоги та допомоги на оздоровлення неправомірною та зобов'язати відповідача виплатити заборгованість з матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і допомогу на оздоровлення разом в розмірі 2795 грн. 18 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивачем в адміністративному позові зазначено наступне. Позивач проходить військову службу у військовій частині А 1451, має військове звання - прапорщик. 23 квітня 2008 року командиром військової частини А 1451 видано наказ № 91, де передбачено виплату позивачеві матеріальної допомоги у розмірі 1366 грн. 25 коп. Вказана матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань була нарахована працівниками фінансово-економічного відділу військової частини № 1451, але до цього часу не була виплачена. А також , 20 березня 2009 року командиром військової частини А 1451 було видано наказ № 58, яким передбачено виплату позивачеві допомоги на оздоровлення у розмірі 1456 грн. 26 коп.

Прокурор у судове засідання прибув, підтримав змінені позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач у судове засідання не прибув, надавши суду заяву про розгляд справи за його відсутності та підтримання змінених позовних вимог.

Представник відповідача проти позову заперечує з підстав відсутності фінансування на вказані потреби.

Суд, заслухавши прокурора та представника відповідача, дослідивши докази, вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 проходить військову службу в Збройних Силах України, є військовослужбовцем військової частини А 1451, має військове звання прапорщик, займає посаду начальника радіостанції вузлу зв'язку.

01.04.2008 року позивач подав рапорт з проханням клопотати перед вищестоящим командуванням про виплату матеріальної допомоги за 2008 рік у зв'язку з скрутним матеріальним становищем, згідно наказу Міністерства оборони № 75 від 05.03.2001 року, що підтверджується копією рапорту (а.с.10).

Наказом командира військової частини А 1451 за № 91 від 24 квітня 2008 року прапорщику ОСОБА_1 було призначено до виплати матеріальну допомогу в розмірі 1366 грн. 25 коп. без врахування відрахувань до Пенсійного фонду, що підтверджується витягом з наказу (а.с.9).

З урахуванням відрахувань до Пенсійного фонду до сплати ОСОБА_1. підлягає матеріальна допомога в розмірі 1338 грн. 92 коп.

19.03.2009 року ОСОБА_1 було подано рапорт про надання частини чергової відпустки та грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік (а.с. 12).

Наказом командира військової частини А 1451 № 58 від 20 березня 2008 року прапорщику ОСОБА_1 було призначено допомогу на оздоровлення у розмірі 1456 грн. 26 коп., що підтверджується витягом з наказу (а.с.11).

Судом встановлено, що зазначена матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення позивачеві не виплачені до цього часу.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року №2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, витрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входить: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійних характер, премія), одноразові додаткові види грошового забезпечення.

На підставі п.п. 1.1. Наказу Міністерства оброни України "Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" № 75 від 05.03.2001 року грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби. Воно складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення. До окладів грошового утримання належать оклади за військовим званням та посадові оклади. Додаткові види грошового забезпечення включають підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, одноразові й місячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та грошові допомоги і премії.

Відповідно до п. п. 36.1. Наказу Міністерства оброни України "Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" № 75 від 05.03.2001 року особам офіцерського складу, прапорщикам (мічманам), солдатам (матросам), сержантам і старшинам, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога у розмірі місячного окладу грошового утримання.

Згідно п. п. 36.2. Наказу Міністерства оброни України "Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" від 05.03.2001 року № 75 матеріальна допомога надається військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) за їх рапортом за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у нього розміру допомоги.

У відповідності до п.п. 33.1, 33.3 Наказу Міністерства оброни України "Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" від 05.03.2001 року № 75 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) у разі вибуття в щорічну чергову відпустку виплачується грошова допомога на оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Судом встановлено, що наказ командира військової частини А 1451 за № 91 від 24 квітня 2008 року щодо виплати позивачеві матеріальної допомоги за 2008 рік в розмірі 1366 грн. 25 коп. та наказ № 58 від 20 березня 2009 року щодо виплати допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі 1456 грн. 26 коп. не скасовані, є чинними, виплата вказаних сум здійснена не була, а тому зазначені виплати підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не наведено та не надано доказів щодо правомірності не виплати позивачу вказаних матеріальних допомог.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, не виконання відповідачем своїх обовязків щодо виплати позивачеві матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, отримання яких передбачено діючим законодавством, призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача, а тому, бездіяльність відповідача не може вважатися законною і обґрунтованою.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 9, 11, 128, 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, наказом Міністра оборони України № 75 від 05.03.2001 року „Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов військового прокурора Харківського гарнізону вінтересах ОСОБА_1 до військової частини А 1451 про відшкодування матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та допомоги на оздоровлення задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність військової частини А 1451 щодо невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати військову частину А 1451 (р/р 35218001000423 в ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 08208941, адреса: вул. Дерев'янко, 3, м. Харків, 61018) виплатити ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1, ідентифікаційний код №НОМЕР_2, адреса: АДРЕСА_1) заборгованість з матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та допомоги на оздоровлення в розмірі 2795 (дві тисячі сімсот дев'яносто п'ять) грн. 18 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя (підпис)Бабаєв А.І.

З оригіналом вірно.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 22.07.2009 року.