Ухвала суду № 69259455, 02.10.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Бердій М.А.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

УХВАЛА

іменем України

"02" жовтня 2017 р. Справа № 569/14531/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Шевчук С.М.

ОСОБА_2,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "04" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дій Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо призначення йому пенсії без врахування заробітної плати за період з 1981 по 1991 роки в Джанкойському будівельному управлінні, скасувати протокол №228 від 15.06.2016 року про нарахування пенсії позивачу та зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити пенсію з урахуванням зарплати за період з 01.01.1984 року по 24.01.1985 року та з 01.03.1987 року по 31.01.1991 року.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 04.04.2017 визнано протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови при призначенні пенсії ОСОБА_3 без врахування заробітної плати за період роботи в Джанкойському будівельному управлінні з 1984 по 1991 роки. Зобов'язано Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області перерахувати пенсію ОСОБА_3 з урахуванням зарплати за період роботи в Джанкойському будівельному управлінні з 01.01.1984 по 24.01.1985 та з 01.03.1987 по 31.01.1991. В іншій частині позовних вимог відмовлено

В апеляційній скарзі Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області просить постанову скасувати та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що перевірка достовірності документів для обчислення пенсії позивачу є неможливою, а відтак відсутні підстави для визнання права ОСОБА_3 на її обчислення з урахуванням довідки про заробітну плату.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Встановлено, що позивач працював з18.08.1981 по 07.02.1991 у Джанкойському будівельному управлінні.

Постановою Рівненського міського суду від 05.02.2016, що набрала законної сили відповідно до ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2016 Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зобов'язано призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Вище вказаною постановою встановлено, що страховий стаж роботи ОСОБА_3 складає 29 років, 8 місяців, 22 дні, з яких 8 років 3 місяці на роботах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваного Кабінетом Міністрів України, тобто при досягненні 57-річного віку позивач отримав право на пенсію на пільгових умовах, а саме з 29.03.2015, відповідно до наданих позивачем підтверджуючих документів.

Позивач звернувся із заявою про оформлення пенсії до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, долучивши довідки про заробітну плату видані ПАТ «Джанкойський будівельник», правонаступником Джанкойського будівельного управління за №105, №106 від 29.12.2014.

Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 30.09.2016 року за №843/10 ОСОБА_3 відмовило в зарахуванні заробітної плати за період роботи в «Джанкойському Будівельному управлінні» з 18.08.1981 по 07.02.1991, оскільки компетентні органи Російської Федерації не надають відповіді на запити Управління для проведення перевірки нарахування заробітної плати за період з 01.01.1982 по 28.02.1991 вказаний у архівній довідці від 19.02.2016 №Л-1,02.5-41/02.5-32, виданої архівним відділом (муніципального архіву) апарату міста Джанкой Республіки Крим та витребування довідки за період роботи ОСОБА_3 з 13.08.1981 по 31.12.1981 у «Джанкойському Будівельному управлінні».

Не погоджуючись з такою відповіддю відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що право позивача на отримання пенсії з врахуванням заробітної плати за період з 01.01.1984 по 24.01.1985 та з 01.03.1987 по 31.01.1991 підтверджено належними первинними довідками.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими й важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт і професій, посад і показників, затвердженим КМУ, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки після досягнення віку 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з яких не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року, пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема з 01 квітня 2015 року до 31 березня 2016 року не менше 25 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 №162 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Згідно п. 3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 №383 (далі Порядок), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до п. 10 вищевказаного Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Встановлено, що при нарахуванні ОСОБА_3 пенсії відповідачем враховано заробітну плату за період з 01.10.2004 по 28.02.2015 з індивідуальним коефіцієнтом заробітної плати 0,85897, таким чином пенсія позивача складає 984,17 грн. Однак період роботи у шкідливих умовах праці за Списком №2 з 18.08.1981 по 07.02.1991 за яким позивач має право на отримання пільгової пенсії, враховано не було. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за 60 місяців неврахованого періоду складає 1,23501.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Такими первинними документами є: розрахунково-платіжні відомості, розрахункові відомості по заробітній платі, особові рахунки по заробітній платі або ж платіжні відомості по заробітній платі.

Згідно з пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

Довідкою №105 про заробітну плату виданою ПАТ «Джанкойський будівельник» - правонаступником Джанкойського будівельного управління від 29.12.2014 року підтверджується розмір заробітної плати позивача згідно особових рахунків за період з серпня 1981 року по січень 1985 року.

Довідкою №106 про заробітну плату виданою ПАТ «Джанкойський будівельник» - правонаступником Джанкойського будівельного управління від 29.12.2014 року підтверджується розмір заробітної плати позивача згідно особових рахунків з квітня 1987 року по січень 1991 року.

Архівною довідкою про заробітну плату від 19.02.2016 р. № Л-1,02.5-41/02.5-32, наданою на запит управління в лютому 2016 року управлінням Пенсійного фонду Російської Федерації в Джанкойському районі Республіки Крим, підтверджується інформація про суми виплаченої заробітної плати позивачу за період з 1982 по 1991 в Джанкойському будівельному управлінні.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що право позивача на отримання пенсії з врахуванням заробітної плати за період з 01.01.1984 по 24.01.1985 та з 01.03.1987 по 31.01.1991, а тому відмова відповідача в зарахуванні заробітної плати за цей період для обрахунку пенсії є протиправною.

Відтак, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням судом норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "04" квітня 2017 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: С.М. Шевчук

(підпис) ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "02" жовтня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 вул.Веремчука,27,м.Рівне,33000

3- відповідачу: Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Яворницького,34,м.Рівне,33001

- ,