Постанова № 6925135, 19.11.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2009 р.                                                                       справа № 2а-15507/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Потапенко О.М.

за участю представника позивача                                                   Михайловської Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дзержинську Донецької області до Державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація» в особі відокремленого підрозділу «Горлівська виконавча дирекція з ліквідації шахт», третя особа: Голова ліквідаційної комісії державного підприємства «Шахта Нова» Захаренко Ірина Володимирівна про стягнення заборгованості по капіталізації майбутніх платежів в сумі 52851307 грн. 15 коп., -

В С Т А Н О В И В:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дзержинську Донецької області звернулося до суду з позовом до Державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація» в особі відокремленого підрозділу «Горлівська виконавча дирекція з ліквідації шахт», третя особа: Голова ліквідаційної комісії державного підприємства «Шахта Нова» Захаренко Ірина Володимирівна про стягнення заборгованості по капіталізації майбутніх платежів в сумі 52851307 грн. 15 коп.

В уточненій позовній заяві зазначили, що листом № 01/25-923 від 02.06.2006 року керівництво ДП «Шахта «Нова» повідомило відділення Фонду в м. Дзержинську про ліквідацію ДП «Шахта «Нова» згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України № 268 від 28.04.2006 року.

           Державне підприємство «Шахта «Нова» зареєстровано у Фонді як страхувальник та зобов’язане дотримуватися вимог ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

          Позивач зазначає, що станом на 01.05.2009 року відділення Фонду в м. Дзержинську здійснює страхові виплати 462 потерпілим на виробництві, які ушкодили здоров’я під час роботи на ДП «Шахта «Нова».

Позивач вказує, що у разі ліквідації юридичної особи повинна бути проведена капіталізація майбутніх платежів, що виникли із зобов’язань підприємства по відшкодуванню шкоди на момент ліквідації.

Сума заборгованості з капіталізованих платежів відповідача станом на 01.09.2009 року становить 52851307 грн. 15 коп. Просить суд стягнути з відповідача вказану суму.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності представник відповідача суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Третя особа Захаренко І.В. в судове засідання не з’явилася, про дату, час і місце судового розгляду повідомлена належним чином, надіслала на адресу суду заяву про розгляд справи без її участі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач – Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у м. Дзержинську Донецької області є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду.

          Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду.

           Виконавча дирекція Фонду забезпечує збір та акумуляцію внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків.

Державне підприємство «Укрвуглеторфреструктуризація» є юридичною особою та зареєстроване виконавчим комітетом Горлівської міської ради.

ДП «Шахта «Нова» зареєстроване як платник страхових внесків у Фонді та має страховий тариф з 01.01.2006 року 13,6 % від суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувань і компенсаційних виплат, у тому числі і в натуральній формі (а.с.15).

Згідно наказу Міністерства вугільної промисловості № 268 від 28.04.2006 року було припинено діяльність Державного підприємства «Шахта «Нова» шляхом його ліквідації та утворено ліквідаційну комісію (а.с.13-14).

Наказом Міністерства вугільної промисловості № 31 від 03.02.2009 року «Про внесення змін до наказу Мінвуглепрому від 28.04.2006 року № 268 «Про утворення ліквідаційної комісії та здійснення заходів з ліквідації Державного підприємства «Шахта «Нова» головою ліквідаційної комісії була призначена Захаренко Ірина Володимирівна» (а.с.22).

15.05.2009 року відділенням Фонду в м. Дзержинську направлений лист № 06/2195 голові ліквідаційної комісії, в якому було повідомлено, що станом на 01.05.2009 року відділення Фонду в м. Дзержинську здійснює страхові виплати 462 потерпілим на виробництві, які ушкодили здоров’я під час роботи на ДП «Шахта «Нова». Капіталізовані платежі станом на 01.05.2009 року складають 52851307 грн. 15 коп.

13.08.2009 року відділенням Фонду в м. Дзержинську отримана відповідь на лист № 06/2195 за підписом голови ліквідаційної комісії ДП «Шахта «Нова», в якій було зазначено, що відповідач не визнає поточну кредиторську заборгованість (капіталізовані платежі) у розмірі 52851307 грн. 15 коп., яка виникла в період ліквідації підприємства, оскільки з 2006 року зупинено фінансування шахти (а.с.36).

З наявного в матеріалах справи розрахунку капіталізації коштів по підприємству відповідача вбачається, що сума потреби в капіталізації коштів станом на 01.05.2009 року становить 52851 307 грн. 15 коп. (а.с.16-20).

Як передбачено приписами ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Ст. 46 вказаного Закону обумовлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків провадить збір та акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування. Фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок, зокрема, внесків роботодавців: для підприємств - з віднесенням на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій - з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення та капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 5 Закону, основними принципами страхування від нещасного випадку є, зокрема, своєчасне та повне відшкодування шкоди страховиком та обов'язковість страхування від нещасного випадку осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільність такого страхування для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності.

На підставі ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Крім того, вимоги ст. 112 Цивільного Кодексу України передбачають, що, у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у такій черговості, а саме, у першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю.

Тому, суд вважає, що вимоги щодо капіталізації платежів здійснюються в межах ліквідаційної процедури.

На підставі ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зокрема, затверджує Порядок призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

Пунктом 4.17 Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 N 36, передбачено, що при ліквідації страхувальник зобов'язаний провести повний розрахунок з Фондом на день закінчення процедури банкрутства (ліквідації) після затвердження ліквідаційного балансу в порядку, передбаченому Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

          Згідно п. 5.9 Інструкції, для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року N 765.

          Суд вважає, що таким чином законодавство України не звільняє підприємства, у разі їх ліквідації, від фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків шляхом внесення капіталізованих платежів.

Як визначено вимогами п. 1 «Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. N 765, капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів.

Згідно ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд вважає, що позивач довів обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, у зв’язку з чим його позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

          На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.11, 86, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -

                                                  П О С Т А Н О В И В :                                                                      

Позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дзержинську Донецької області до Державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація» в особі відокремленого підрозділу «Горлівська виконавча дирекція з ліквідації шахт», третя особа: Голова ліквідаційної комісії державного підприємства «Шахта Нова» Захаренко Ірина Володимирівна про стягнення заборгованості по капіталізації майбутніх платежів в сумі 52851307 грн. 15 коп. - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація» в особі відокремленого підрозділу «Горлівська виконавча дирекція з ліквідації шахт» на користь Відділення виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у м. Дзержинську Донецької області (р/р 37178400900029 у ГУ Держказначейства у Донецькій області, отримувач ФССНВ в м. Дзержинську, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25968375) заборгованість по капіталізації майбутніх платежів в сумі 52851307 (п’ятдесят два мільйона вісімсот п’ятдесят одну тисячу триста сім) грн. 15 коп.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 19 листопада 2009 року.

Повний текст постанови буде складений 24 листопада 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Головіна К.І.