Ухвала суду № 69226769, 28.09.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

28 вересня 2017 року №810/2835/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (в особі голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2Ф.) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості по заробітній платі,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_3, довіреність №4 від 05.01.2017

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (в особі голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2Ф.), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області щодо ненарахування та невиплати заробітної плати (додаткового грошового забезпечення) за роботу в нічний час та грошового забезпечення (компенсації) за службу в дні щотижневого відпочинку, святкові дні, за несення служби понад установлений законодавством робочий час за період з 22.10.2012 по 13.06.2015;

- стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області заборгованість по заробітній платі (додатковому грошовому забезпеченню) за службу в нічний час та грошового забезпечення (компенсації) за службу в дні щотижневого відпочинку, святкові дні, за несення служби понад встановлений законодавством робочий час за період з 22.10.2012 по 13.06.2015 в сумі 5061,03 грн., компенсацію втрати частини заробітної плати у зв'язку з затримкою термінів її виплати у розмірі 5835,92 грн., середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки розрахунку у сумі 80734,32 грн., а всього стягнути грошових коштів на загальну суму 91631,54 грн.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/2835/17, витребувано докази по справі, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

У судове засідання, призначене на 28.09.2017, з'явились позивач та представник відповідача.

Суд звертає увагу, що докази по справі, витребувані від відповідача ухвалою суду від 15.09.2017 у справі №810/2835/17 до суду не були надані.

Окрім того, у судовому засіданні 28.09.2017, виникла необхідність витребувати від відповідачів докази по справі, у зв'язку з чим, суд у судовому засіданні 28.09.2017 поставив на обговорення питання про необхідність витребування доказів по справі від відповідачів.

Представник відповідача та представник позивача проти витребування доказів не заперечували.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності повторного витребування доказів від відповідача

Окрім того, суд в судововому засіданні поставив на обговорення питання про залучення до справи в якості другого відповідача ОСОБА_4 районний віддл ГУ МВС України в Київській області.

Позивач та представник відповідача залучення в якості другого відповідача ОСОБА_4 районний відділу ГУ МВС України в Київській області підтримали.

Відповідно до п.3 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

У звязку з чим в судовому засіданні виникла необхідність щодо витребування у доказів по справі від відповідача та ОСОБА_4 районного відділу ГУ МВС України в Київській області.

Відповідно до п.4 ч.2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

У судовому засіданні 28.09.2017 представником відповідача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю витребування доказів по справі

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання, та повторно витребувати докази по справі від відповідача та ОСОБА_4 районного відділу ГУ МВС України в Київській області.

Керуючись статтями 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості відповідача ОСОБА_4 районний відділ ГУ МВС України в Київській області (ідентифікаційний код 08673112, 09200, Київська область, м. Кагарлик, вул. Ярослава Мудрого, 13).

2. Витребувати докази по справі від відповідача:

- письмові заперечення проти позову з нормативним та документальним обґрунтуванням - у разі невизнання позову;

- Положення про ГУ МВС України в Київській області, із наказом про його затвердження, станом на час звернення позивача про суду;

- копію послужного списку позивача;

- довідку про всі відкритті рахунку відповідача в казначействі;

- копії кошторисів видатків на 2017 рік на відповідача;

- розпис бюджетних асигнувань помісячно на 2017 рік;

- оригінал особової справи позивача, для огляду у судовому засіданні;

- копії щомісячних табелів про кількість відпрацьованих позивачем годин за період з жовтня 2012 року до дня звільнення;

- копії всіх наказів по особовому складу з моменту прийняття позивача на службу, переміщення по службі та звільнення;

- копії наказів керівників ОВС про залучення до понаднормованої служби та графіків нарядів чергувань, затверджених керівниками ОВС про понаднормову службу та службу в дні щотижневого відпочинку та святкові дні;

- копії розрахункових відомостей про нараховану заробітну плату позивача за період з жовтня 2012 року по червень 2015 роки;

- копії документів про створення та склад ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області, Положення про цю комісію;

- звіт про ліквідацію, інформацію про стан (стадію) ліквідаційної процедури:

- копію наказів МВС України та ГУ МВС України в Київській області про ліквідацію ГУ МВС України в Київській області;

- довідку про суму середньомісячного та середньоденного нарахованого грошового забезпечення позивача на 2 повні місяці служби перед звільненням із зазначенням кількості відпрацьованих днів у кожному такому місяці;

- копії актів ревізій ОСОБА_4 районного відділу ГУ МВС України в Київській області за період з 22.10.2012 по 13.06.2015.

Витребувати від ОСОБА_4 районного відділу ГУ МВС України в Київській області :

- письмові заперечення проти позову у разі його невизнання з нормативним та документальним обґрунтуванням;

4. Витребувати від ОСОБА_4 відділення Обухівського відділу поліції ГУ Нацполіції в Київській області:

- копії книг нарядів (інвентар №№203, 245, 54, 63, 2, 70) за період з 22.10.2012 по 13.05.2015.

5. Витребувані докази по справі надати до суду у строк до 31.10.2017 або у судове засідання по справі.

6. Провадження у справі зупинити до 31 жовтня 2017 року, призначити дату наступного судового засідання у справі на 31 жовтня 2017 року о 10:30 год. у зв'язку з закінченням визначеного судом строку для надання цих доказів.

7. Зобов'язати позивача невідкладно направити або вручити ОСОБА_4 районному відділу ГУ МВС України в Київській області копію позовної заяви і усіх доданих до неї документів, докази чого надати суду в судове засідання.

8. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі та ОСОБА_4 відділенню Обухівського відділу поліції ГУ Нацполіції в Київській області.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі та залучення відповідача набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.