Постанова № 69184937, 25.09.2017, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/10967/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2017 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Палінчак О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дій та зобов'язання суб'єкта владних повноважень до вчинення певних дій ,

встановив:

В червні 2017 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фону України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити обрахунок пенсії з 14 листопада 2016 року, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» ( у редакції чинній на дату призначення пенсії) із розрахунку 90% суми заробітної плати згідно довідки Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 19 липня 2016 року №10.1-30/229, з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, суми індексації заробітної плати згідно довідки Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області №10.1-30/301 від 22 липня 2016 року.

На обгрунтування своїх вимог позивач зазначила, що відповідачем відмовлено їй у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та індексації. Такі дії відповідача вважає незаконними, а тому просить задовольнити позов.

Представник відповідача подав до суду свої заперечення в яких просить відмовити в задоволенні позову посилаючись на безпідставність та необґрунтованість позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 починаючи з 12.12.2003 року призначено пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

При визначенні розміру пенсії відповідачем, була взята заробітна плата позивача, однак без врахування розміру отриманої позивачем матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

14.11.2016 року позивачем на адресу відповідача направлено заяву з вимогою здійснити перерахунок пенсії з підстав невірного її нарахування через невключення до формули нарахування виплат, по яким здійснювались сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати що зазначенні у довідці від 22.07.2016 року № 10.1-30/301, однак відповідачем листом № 911/0-12 від 16.11.2016 р. позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії.

Згідно з ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов'язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов'язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Так, ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При цьому, внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08.07.2011 року зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

При цьому, з норм Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII не вбачається їх зворотної дії чи необхідність відповідного зменшення пенсії тим пенсіонерам, яким до набрання ним чинності належало здійснити перерахунок пенсії, а тому позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 Закону №3723-XII, із застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст.37 Закону №3723-XII в редакції до внесення змін Законами №3723-ХІІ, № 1166-VII.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 7 грудня 2016 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 14.11.2016 р., включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток відповідно до довідки від 22.07.2016 р. із розрахунку 90 % суми заробітної плати. Постанова набрала чинності 14 лютого 2017 року.

Відповідач листом від 1 червня 2017 року №218/0-12 повідомив позивача, що після перерахунку пенсії відповідно до постанови суду розмір пенсії зменшується, а тому позивачу залишено попередній розмір пенсії.

При цьому відповідачем в розрахунок покладено заробітну плату за грудень 2005 року з урахуванням всіх доплат в розмірі 1471 грн. 06 коп.

З урахуванням викладеного суд вбачає підставними вимоги позивача, оскільки постанова Хмельницького міськрайонного суду від 7 грудня 2016 року, що набрала законної сили є обов'язковою до виконання, а відповідач на виконання постанови суду трактуючи на власний розсуд та здійснюючи розрахунок не у відповідності до рішення суду порушив права позивача, а тому позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м Хмельницькому щодо не включення в обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, суми індексації заробітної плати, суми матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки відповідно до довідки №10.1-30/301 від 22 липня 2016 року із розрахунку 90% суми заробітної плати

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 14 листопада 2016 року, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» (у редакції чинній на дату призначення пенсії) із розрахунку 90% суми заробітної плати згідно довідки Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 19 липня 2016 року №10.1-30/299 з урахуванням суми матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, суми індексації заробітної плати згідно довідки Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області №10.1-30/301 від 22 липня 2016 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області на користь держави судовий збір в розмірі 640 грн. (стягувач: Державна судова адміністрація України, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код за ЄДРПОУ:37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача:31215256700001; код класифікації доходів бюджету: 22030106,Пункт ставок судового збору 3.1).

На постанову через суд першої інстанції, який її постановив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з моменту отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: О.М. Палінчак