Ухвала суду № 69179033, 26.09.2017, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

26.09.2017

227/2985/17

У Х В А Л А

26 вересня 2017 року м. Добропілля

Слідчий суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області - Кошля А.О.,

при секретарі судового засідання - Овчинніковій Ю.О.,

за участю:

прокурора - Фоменко А.О.

ст. слідчого СВ Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області - Андрійченко О.М.

представника КП «Добропільська служба єдиного замовника» - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ст. слідчого СВ Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області майора поліції Андрійченко О.М., погоджене з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури Фоменко А.О. про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в рамках кримінального провадження № 42017051660000143 від 11.08.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий В Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області, майор поліції Андрійченко О.М. звернулась до Добропільського міськарйонного суду Донецької області, із клопотанням погодженим з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури Фоменко А.О., в якому просить: винести ухвалу про надання дозволу Державній екологічній інспекції в Донецькій області, на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Комунальним підприємством «Добропільська служба єдиного замовника», юридична адреса: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, 35 (код ЄДРПОУ 32897226), під час використання земельних ділянок площею 3,4000 га. кадастровий номер 1422088000:01:000:0414, площею 0,8000 га. кадастровий номер 1422088000:01:000:0413, площею 4,8000 га. кадастровий номер 1422088000:01:000:1049, з наступних питань: чи існують факти забруднення або псування земельних ділянок площею 3,4000 га. кадастровий номер 1422088000:01:000:0414, площею 0,8000 га. кадастровий номер 1422088000:01:000:0413, площею 4,8000 га. кадастровий номер 1422088000:01:000:1049; чи дотримані вимоги природоохоронного законодавства КП «Добропільська служба єдиного замовника» під час використання вказаних земельних ділянок; чи створюється небезпека для життя та здоров'я людей чи довкілля внаслідок використання КП «Добропільська служба єдиного замовника» вказаних земельних ділянок.

В обґрунтування клопотання зазначено, що СВ Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за № 42017051660000143 від 11.08.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України. Враховуючи те, що для з'ясування всіх обставин по справі є необхідність проведення перевірки з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства, однак слідчий (прокурор) не наділені повноваженням на їх призначення, просить надати дозвіл Державій екологічній інспекції в Донецькій області на проведення перевірки з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримала та пояснила, що за результатами огляду земельних ділянок на території звалища відходів КП «Добропільська служба єдиного замовника» виявлено, що за межами території вказаного підприємства виявлено забруднення твердими побутовими відходами, з метою підтвердження або спростування факту можливого забруднення земельних ділянок необхідно провести перевірку.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, пояснив, що за результатами виїзду на територію звалища відходів КП «Добропільська служба єдиного замовника» встановлено, що вказана територія з одного боку має земляний насип, можливо межі виділених земельних ділянок під звалище, з іншого боку мається лісопосадка, точно встановити межі земельних ділянок не має можливості без застосування спеціальних технічних засобів, тому з метою повного та всебічного з'ясування обставин у кримінальному провадженні необхідно провести перевірку щодо наявності чи відсутності забруднення земельних ділянок.

Представник КП «Добропільська служба єдиного замовника» в судовому засіданні пояснила, що підприємством отримано на праві постійного користування три земельні ділянки для експлуатації та обслуговування полігону складування господарсько-побутових відходів. Всі роботи з відходами здійснюється в межах вказаних ділянок, наявні дозвільні документи та інші, що підтверджуються відсутність порушень вимог чинного законодавства при діяльності полігону.

Фіксація, під час розгляду клопотання слідчим суддею, за допомогою технічних засобів на підставі ч. 1 ст. 107 КПК України не здійснювалась, оскільки таке клопотання не заявлялось.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши долучені до клопотання письмові докази, встановлено наступне.

Добропільським ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження внесеного в ЄРДР за № 42017051660000143 від 11.08.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

Встановлено, що КП «Добропільська служба єдиного замовника» має у своєму користування земельні ділянки Світлівської сільської ради площею 3,4000 га. кадастровий номер 1422088000:01:000:0414, площею 0,8000 га. кадастровий номер 1422088000:01:000:0413, площею 4,8000 га. кадастровий номер 1422088000:01:000:1049, з цільовим призначенням для експлуатації та обслуговування полігону твердих побутових відходів. Вказане підтверджується відповідними Державними актами на право постійного користування земельною ділянкою.

В ході проведених оглядів місця події від 08.09.2017 року та від 22.09.2017 року, виявлено візуально межі території полігону, що граничать з лісопосадкою та з одного боку міститься земляний вал.

КП «Добропільська служба єдиного замовника» отримано дозволи на розміщення відходів у 2015-2017 роках, визначено ліміти на утворення та розміщення відходів, паспорти на видалення відходів, проводиться моніторинг поводження з твердими побутовими відходами.

Маються протоколи відбору та дослідження проб грунту № 420 від 24.04.2017 року, протокол проведення вимірів гамма-фону № 2 від 24.04.2017 року, протокол дослідження повітря населених місць № 465-469 від 24.04.2017 року, в яких встановлено відсутність від допустимих норм забруднення.

Вказані обставини свідчать про відсутність фактів забруднення навколишнього природного середовища при діяльності підприємства КП «Добропільська служба єдиного замовника».

Фактів які б свідчили про забруднення навколишнього природного середовища в результаті діяльності КП «Добропільська служба єдиного замовника» слідчим, прокурором не надано.

Як зазначено у диспозиції ст.239 КК України, що основний безпосередній об'єкт злочину - встановлений порядок раціонального використання, захисту і відтворення земель як складної природної екосистеми, тісно пов'язаної з іншими елементами довкілля.

Його додатковим обов'язковим об'єктом є життя і здоров'я особи. Предметом злочину виступають землі будь-якого цільового призначення. Об'єктивна сторона злочину полягає у забрудненні або псуванні земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров'я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи довкілля.

У складі цього злочину терміни "забруднення" та "псування" одночасно позначають і діяння, і суспільно небезпечні наслідки. Землі вважаються забрудненими, якщо в їх складі виявлені несприятливі кількісні або якісні зміни, що сталися в результаті господарської діяльності або інших антропогенних навантажень, внаслідок проникнення у землі різних забруднюючих речовин. При цьому негативні зміни можуть бути зумовлені не лише появою у ґрунті нових речовин, яких раніше не було, а й збільшенням вмісту речовин, що характерні для складу незабрудненого ґрунту або порівняно з даними агрохімічного паспорта для земель сільськогосподарського призначення.

Псування земель - це така зміна фізичних, біологічних та інших властивостей і характеристик земель, яка зумовлює непридатність використання їх за цільовим призначенням. Зниження природно господарської цінності земель може проявлятись, наприклад, у знищенні або порушенні родючого шару ґрунту, у порушенні структури ґрунту. Розглядуваний злочин має місце лише у тому разі, коли забруднення або псування земель сталося внаслідок порушення спеціальних правил поводження із зазначеними вище речовинами, відходами чи іншими матеріалами, які у даному разі виступають засобом.

Порушення спеціальних правил, що спричиняє забруднення або псування земель, може бути вчинене шляхом дії або бездіяльності. Наприклад, зберігання та видалення відходів повинне здійснюватись у місцях, визначених органами місцевого самоврядування, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначено обсяги відходів відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання. У зв'язку з цим самовільне захоронення (складування) промислових, побутових т інших відходів на землях утворює склад цього злочину.

Злочин, передбачений ч. 1 ст. 239, визнається закінченим з топ моменту, коли забруднення або псування земель створило небезпеку для життя, здоров'я людей, або для довкілля. Загроза заподіяння шкоди має бути реальною, очевидною, а негативні наслідки не настають лише завдяки своєчасно вжитим заходам або в силу інших обставин, які не залежать від, волі винної особи. Створення вказаної небезпеки слід розглядати я своєрідний різновид суспільно небезпечних наслідків, які хоч і тісно пов'язані з діянням, однак мають самостійний характер.

В ході судового розгляду встановлено, що за результатами моніторингу діяльності КП «Добропільська служба єдиного замовника» порушення вимог природоохоронного законодавства не виявлено.

Обґрунтованих підстав для призначення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства не надано, у зв'язку з чим клопотання не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 93, 132, 371, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання ст. слідчого СВ Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області майора поліції Андрійченко О.М., погоджене з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури Фоменко А.О. про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в рамках кримінального провадження № 42017051660000143 від 11.08.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя А.О. Кошля