Ухвала суду № 6917228, 19.11.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Справа № 2а-14672/09/0570 Суддя доповідач: Шаптала Н.К. Суддя у 1-ій інст.: Головіна К.І.

донецький апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2009 р. місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В.

при секретарі судового засідання: Агейченковій К.О.

З участю сторін : представника позивача Антонечка А.В., представників відповідача Поплавського Д.В., Гой В.П.;

розглянувши апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2009 року за позовом Акціонерного товариства закритого типу «Донецьке акціонерне науково-комерційне товариство «Данко» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про зобовязання надати довідку щодо відсутності заборгованості по податках, зборах (обовязкових платежах), судова колегія, -

ВСТАНОВИЛА: Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2009 року Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку було зобовязано видати Акціонерному товариству закритого типу «Донецьке акціонерне науково-комерційне товариство «Данко» довідку за формою № 22-ОПП про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах)

З даною постановою не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог Управління в повному обсязі.

Колегія суддів заслухавши доповідача, представників сторін, перевіривши матеріалами справи в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої інстанції та як вбачається з матеріалів справи, позивач - Акціонерне товариство закритого типу «Донецьке акціонерне науково-комерційне товариство «Данко» є юридичною особою, знаходиться на податковому обліку у Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку.

Відповідач - Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку є суб'єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваження, визначені ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Акціонерне товариство закритого типу «Донецьке акціонерне науково-комерційне товариство «Данко», звертаючись до суду з позовом до відповідача ставив питання про зобовязання видати довідку за формою № 22-ОПП про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах). Порядок видачі довідки за формою № 22-ОПП визначений наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 року № 80, яким затверджений Порядок обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до підпункту 8.1.1 зазначеного Порядку - юридичній особі, крім військових частин, у разі прийняття рішення про припинення засновниками (учасниками) юридичної особи, уповноваженими органами чи судом, голові комісії з припинення (ліквідатору, ліквідаційній комісії тощо) чи особі, відповідальній за погашення податкових зобов'язань або податкового боргу платника податків у разі ліквідації платника податків, слід: у 3-денний термін від дати внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про те, що юридична особа перебуває у процесі припинення подати в орган державної податкової служби, в якому платник податків перебуває на обліку, такі документи: заяву про припинення платника податків за формою № 8-ОПП; оригінал довідки за формою № 4-ОПП; копію розпорядчого документа (рішення) власника або органу, уповноваженого на те засновницькими документами про ліквідацію; копію розпорядчого документа про утворення ліквідаційної комісії.

Позивач заявою від 19.11.2008 року за формою № 8-ОПП та листом від 25.12.2008 року повідомив Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про припинення платника податку у зв'язку із реорганізацією та поділом АТ «Данко» на товариство з обмеженою відповідальністю «Сігма-Сервіс», товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-комерційне товариство «Данко», товариство з обмеженою відповідальністю «Фактор-2008» за рішенням позачергових зборів акціонерів АТЗТ (а.с.8-18).

Відповідно до пункту 8.2 наведеного Порядку - у зв'язку з проведенням реорганізації чи ліквідації юридичної особи органом державної податкової служби приймається рішення про проведення позапланової виїзної перевірки платника податків.

Так, відповідачем була проведена позапланова виїзна перевірка АТЗТ «Донецьке акціонерне науково-комерційне товариство «Данко» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, за результатами якої на підставі акту № 94/15-16-23/5/23126703 від 27.01.2008 року СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку були винесені податкові повідомлення-рішення від 09.02.2009 року № 0000171322/0/4177/10/15-16-23/5, № 0000181322/0/4175/10/15-16-23/5 та № 0000191322/0/4176/10/15-16-23/5.

Як вбачається з матеріалів справи, (а.с.19-26) - з нарахованими, за вказаними повідомленнями-рішеннями, податковими зобов'язаннями та штрафними санкціями позивач погодився та сплатив їх у повному обсязі. З огляду на що, 25.06.2009 року позивач подав заяву до податкового органу про надання довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів та обов'язкових платежів за формою № 22-ОПП.

Відповідач відмовив у наданні довідки за формою № 22-ОП, посилаючись на те, що у порушення п. 8.3.1 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації № 80 від 19.02.1998 року, позивачем не була повернута до органу державної податкової служби довідка за формою № 4-ОПП про взяття на облік платника податків, а також не надано копії розподільчого балансу, складеного комісією з припинення (а.с.28).

20.07.2009 року позивач повідомив начальника СДПІ по роботі з ВПП в м. Донецьку про надання розподільчих балансів АТ «Данко» щодо ТОВ «НКК «Сігма-Сервіс», ТОВ «НКТ «Данко» та ТОВ « Фактор-2008» та повторно ставив питання про надання довідки за формою № 22-ОПП.

Відповідач листом від 03.08.2009 року знову відмовив у наданні довідки за формою № 22-ОПП, посилаючись на те, що довідка за формою № 4-ОПП поверталась позивачем із зазначенням попереднього керівника підприємства - Новокшонова В.Г., в той час, як довідка про взяття на облік за ф. № 4-ОПП була видана 24.11.2008 року із зазначенням керівника - Петрової М.О., яку й не було повернуто до податкового органу.

18.08.2009 року АТЗТ «Данко» втретє звернулось до відповідача із заявою про видачу довідки за формою № 22-ОПП, на що йому 01.09.09. року була надана відповідь про неможливість надання такої довідки у зв'язку із необхідністю підписання обхідного листа всіма структурними підрозділами податкової інспекції.

Відповідно до п. 8.3.1 Порядку - якщо платником податків подавалась заява за формою N 8-ОПП, то після проведеної перевірки платника податків та його відокремлених підрозділів та спливу законодавчо встановлених строків сплати узгоджених податкових зобов'язань такого платника податків та його відокремлених підрозділів у разі встановлення факту відсутності заборгованості платника податків та його відокремлених підрозділів перед Державним бюджетом України та місцевими бюджетами з податків, зборів (обов'язкових платежів), які контролюються органами державної податкової служби, підрозділ обліку та звітності органу державної податкової служби складає довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах) за формою N 22-ОПП (додаток 16) та передає її до підрозділу обліку платників податків для направлення відповідальній особі платника податків за умови виконання таких вимог:

- наявності повідомлень від фінансових установ про закриття всіх рахунків такого платника податків, у тому числі відкритих через відокремлені підрозділи. У разі припинення платника податків, поточний рахунок якого відкритий у байку, який ліквідується, і за яким не задоволені кредиторські вимоги, платник податків надає довідку про суму визнаних ліквідатором банку кредиторських вимог та черговість їх задоволення;

- повернення до органу державної податкової служби оригіналів документів, що видані платнику податків та його відокремленим підрозділам (свідоцтва, патенти, довідки за формою N 4-ОПП, інші довідки тощо) і підлягають поверненню відповідно до законодавства, а також засвідчені копії цих документів, якщо такі видавались та підлягають поверненню до органу державної податкової служби: - надання до органу державної податкової служби копії ліквідаційного балансу, передавального акта або розподільчого балансу, складеного комісією з припинення (ліквідаційною комісією, ліквідатором) платника податків.

Як встановлено судом першої інстанції та, що не заперечували сторони, як в суді першої так і в суді апеляційної інстанції - позивач надав до податкового органу повідомлення з фінансових установ про закриття всіх рахунків АТ «Данко».

Довідка за формою № 4-ОПП про взяття на облік платника податків із зазначенням керівника - Петрової М.О. була повернута позивачем 16.09.2009 року (як було зазначено судом першої інстанції, дата за вхідним штампом - 16.10.2009 року - сторонами визнається як помилка) (а.с.80). Розподільчі баланси АТ «Данко» щодо ТОВ «НКК «Сігма-Сервіс», ТОВ «НКТ «Данко» та ТОВ «Фактор-2008» також були надані відповідачеві (а.с.57-79).

Тобто з матеріалів справи вбачається, що, позивачем були виконані всі вимоги наведеного вище пункту 8.3.1 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів).

Доводи скаржника щодо заборгованості у позивача за податковими повідомленнями-рішеннями № 0001161322/0/36924/10/15-16-23/5 та № 0001161322/1/36924/10/15-16-23/5 на суму 57249,00 грн. від 30.10.2007 року; № 0001171322/0/37087/10/15-16-23/5 на суму 62542,00 грн. від 31.10.2007 року; № 0001881322/0/13784/10/15-16-23/5 на суму 225381,88 грн. від 15.04.2008 року судова колегія до уваги не приймає, враховуючи наступне:

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України - обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 03.03.2009 року податкові повідомлення-рішення № 0001161322/0/36924/10/15-16-23/5 та № 0001161322/1/36924/10/15-16-23/5 на суму 57249,00 грн. від 30.10.2007 року визнані судом недійсними (а.с.31-33).

Податкове повідомлення-рішення № 0001171322/0/37087/10/15-16-23/5 на суму 62542,00 грн. від 31.10.2007 року визнано недійсним постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26.11.2008 року, яка згідно ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.05.2009 року набрала законної сили (а.с.34-37)..

Податкове повідомлення-рішення № 0001881322/0/13784/10/15-16-23/5 на суму 225381,88 грн. від 15.04.2008 року визнане недійсним постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08.05.2009 року, яка набрала законної сили згідно ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.07.2009 року (а.с.38-39).

Згідно норм ст. 255 КАС України судове рішення є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, інших осіб та підлягають виконанню на всій території України.

Враховуючи наведені обставини справи та норми чинного законодавства, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги Акціонерного товариства закритого типу «Донецьке акціонерне науково-комерційне товариство «Данко» та зобовязав Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку видати довідку за формою № 22-ОПП.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

Керуючись ст.ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія;

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2009 року, якою Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку було зобовязано видати Акціонерному товариству закритого типу «Донецьке акціонерне науково-комерційне товариство «Данко» довідку за формою № 22-ОПП про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах) залишити без змін.

Ухвала набуває чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом місяця з дня виготовлення повного тексту ухвали, тобто з 24.11.2009 року.

Колегія суддів: