Рішення № 69125199, 04.09.2017, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.09.2017 Справа №607/12377/15-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

Головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до ОСОБА_4, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі Тернопільської області, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Тернопільської регіональної філії, Підгороднянська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_4, треті особи Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі, державне підприємство «Центр державного земельного кадастру, Підгороднянська сільська рада відповідно до якого просить визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 927432, виданий 31.07.2012 року ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0959 га, розташовану по вулиці Медичній, 7 у селі Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер земельної ділянки 6125286900:01:001:2936 та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0959 га, розташовану по вулиці Медичній, 7 у селі Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер земельної ділянки 6125286900:01:001:2936, власником якої є ОСОБА_4.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що спірний державний акт був виданий ОСОБА_4 з порушенням норм законодавства, державна реєстрація земельної ділянки та присвоєння кадастрового номера здійснено із порушенням «Порядку ведення Поземельної книги», затвердженого Постановою КМУ від 09.09.2009р. №1021, «Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці», затвердженого Постановою КМУ від 18.08.2010р. №749, «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4.05.1999р. №43, «Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель», затвердженого Наказом Держкомзему України від 02.07.2003р. №174, технічна документація розроблена також із порушенням «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затверджений Постановою КМУ від 16.05.2004р. №677. В результаті здійснених порушень частиною земельної ділянки ОСОБА_3 користується відповідач ОСОБА_4 На звернення ОСОБА_3 до Відділу Держземагенства у Тернопільському районі для отримання витягу з Державного земельного кадастру їй було надано відповідь, а саме відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав неспівпадіння площі земельної ділянки ОСОБА_5, яка зазначена в Державному акті на право приватної власності на землю серії ТР №010515 від 29.12.1999р. з площею земельної ділянки, яка міститься в Державному земельному кадастрі. До вказаного рішення було долучено викопіювання з Державного земельного кадастру, яке містить графічну інформацію про перетин суміжних земельних ділянок, зокрема, ОСОБА_4, з частиною земельної ділянки ОСОБА_3 Також зазначив, що станом на день видачі відповідачу державного акту на права власності на земельну ділянку (тобто 31 липня 2012 року) рішення органу місцевого самоврядування про дачу згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення, погодження та затвердження відповідної документації ОСОБА_4 відсутнє.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовних вимог не визнала, просить відмовити у їх задоволенні.

Третя особа Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, в судове засідання не з'явився, однак подав суду заяву, в якій просить справу розглядати у його відсутності.

Представник Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області в судове засідання не з»явився, подав клопотання про слухання справи у його відсутності.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив.

Рішенням Підгороднянської сільської ради 23 скликання восьмої сесії №105 від 15 вересня 1999 року затверджено проект організації території земельних часток (паїв) СГ ТОВ «Драганівка» Тернопільського району та передано у приватну власність земельні частки (паї) членам товариства, в тому числі ОСОБА_6 Дозволено Тернопільському філіалу інституту землеустрою виготовити державні акти на паво приватної власності на землю.

ОСОБА_3, як бувший член колгоспу, є власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,38 га на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, що підтверджено державним актом на право приватної власності на землю серії IV-ТР №010515, виданого 29.12.1999р. Підгороднянською сільською Радою народних депутатів. Технічна документація по перенесенню земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) щодо земельної частки (паю) №492, належній ОСОБА_3 була виготовлена у 2008 році спільним малим підприємством «Геодезія». Реєстрація земельної ділянки ОСОБА_3 у державному земельному кадастрі проведена у 2009 році, що стверджується довідкою №4814, виданої 15.12.1999 року управлінням Держкомзему у Тернопільському районі.

Як вбачається із довідки №4814 від 15.12.2009 року про правовий статус, кількісні і якісні характеристики земельної ділянки та розподіл земель серед землевласників і землекористувачів, виданої Державним Комітетом України із земельних ресурсів Головного управління Держкомзему у Тернопільській області Управління Держкомзему у Тернопільському районі, вказано, що земельна ділянка площею 3,38 га, кадастровий номер НОМЕР_1: 01:001:0394 знаходиться у власності та користуванні ОСОБА_3, земельна ділянка розташована на території Підгороднянської сільської ради та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Рішенням першої сесії Підгороднянської сільської ради 4 скликання від 19 червня 2002 року затверджено генплан забудови кварталу між міським ДАЇ і психлікарнею в розмірі 7,5 га.

Рішенням 4 сесії 4 скликання Підгороднянської сільської ради №53 від 17.03.2003 року, передано безкоштовно у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,096 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд без зазначення її місця розташування.

На підставі зазначеного рішення органу місцевого самоврядування, ОСОБА_4 31 липня 2012 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №927432, площею 0,0959 га, розташованої по вул..Медичній,7 у с.Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер земельної ділянки 6125286900:01:001:2936.

Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею, 0, 0959 га. на території с.Підгороднє, Підгорднянської сільської ради виготовлена у 2012 році спільним малим підприємством «Артікс» на підставі рішення Підгороднянської сільської ради №53 від 17.04.2003 року ОСОБА_7 став власником спірної земельної ділянки з кадастровим номером 6125286900:01:001:2936 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого управлінням Держкомзему у Тернопільському районі серії ЯМ №927432 від 31 липня 2012 року.

Статтями 125, 126 ЗК України (в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Відповідно до ч.3 ст.116 Земельного кодексу України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначеної цим Кодексом.

Згідно із ч.ч.6, 7, ст.118 ЗК України, громадяни зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача ( у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної республіки Крим, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об»єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Аналіз наведених норм Земельного кодексу України свідчить про те, що у випадку передачі земельної ділянки у власність особі, в якої ця земельна ділянка не перебувала у користуванні, така передача здійснюється на підставі погодженого та затвердженого у встановленому законом порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, що не було дотримано відповідачем ОСОБА_4 при оформленні своїх прав на земельну ділянку, а суб»єктами землеустрою порушена процедура виготовлення, видача йому державного акту та проведення реєстрації спірної земельної ділянки.

Порядок надання дозволу на розробку проекту відведення, його погодження та затвердження встановлено частинами шостою-одинадцятою статті 118 Земельного кодексу України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

В матеріалах справи відсутнє рішення органу місцевого самоврядування про дачу згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення, погодження та затвердження відповідної документації ОСОБА_4 Таким чином, як встановлено матеріалами справи, у 2003 році Підгороднянська сільська рада надаючи безкоштовно земельну ділянку ОСОБА_4 в рішенні сесії не зазначила, що спірна земельна ділянка надається йому в порядку відведення. Дану обставину упустило МП «Артікс» при виготовленні документації із землеустрою. Оформляючи ОСОБА_4 у 2012 році державний акт на право власності на земельну ділянку та присвоюючи кадастровий номер, управління держкомзему у Тернопільському районі не звернуло уваги, що документація із землеустрою щодо земельної ділянки площею 0,0959 га на ім»я ОСОБА_4 не відповідала вимогам Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій» та діючого на той час Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України №174 від 02 липня 2003 року, Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку…, затвердженої наказом Державного комітету по земельних ресурсах №43 від 04 травня 1999 року. Суд, враховуючи вимоги ЗК України, вважає, що спірна земельна ділянка могла бути передана у власність ОСОБА_4 лише на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а не на підставі технічної документації. Вказані обставини підтверджено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2015 року по справі №876/124/15 за позовом ОСОБА_3 до відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області, треті особи у тому числі ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, якою скасовано постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.11.2014 року про відмову у задоволенні позову та прийнято нову постанову, якою визнано протиправними дії відділу Держземагенства у Тернопільському районі щодо проведення державної реєстрації земельних ділянок, у тому числі земельної ділянки площею 0,0959 га, розташованої по вул.Медичній,7 у с.Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області кадастровий номер земельної ділянки 6125286900:01:001:2936. При цьому, розглядаючи наведену справу суд дійшов до висновку, що відділом Держземагенства у Тернопільському районі (управління держкомзему) в повній мірі не встановлено, чи накладаються земельні ділянки, чи були погоджені межі та проведено державну реєстрацію земельних ділянок, а також вказав, що відділ Держземагенства у тернопільському районі в межах своїх повноважень не перевірив наявність чи відсутність перетинів суміжних земельних ділянок, знаходження в межах земельних ділянок, що реєструються частини іншої земельної ділянки відповідно до ОСОБА_3

Оскільки, ОСОБА_4 при виготовленні документів, що дають право на виготовлення та реєстрацію державного акту проведено з грубим порушенням чинного законодавства, а саме: у відсутності рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та не дотримання з боку структурних підрозділів центру ДЗК Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, Порядку ведення Поземельної книги, дають підстави суду для визнання державного акту на право власності на землю серія ЯМ №927432, виданого ОСОБА_4 31.07.2012 року не дійсним.

Відповідно дост.152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Посилання представника ОСОБА_4 на те що фактичного накладання земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_3 відсутні згідно рішення Тернопільського міськрайонного суду від 27.06.2012р. в справі №2-18/11, в основу якого покладено висновки судової земельно-технічної експертизи від 27.07.2010 року та судової будівельно-технічної експертизи від 13.04.2012 року, суд до уваги не приймає, оскільки на вказаний період (27.07.2010, 13.04.2012 та 27.06.2012р.р.) у ОСОБА_4 була відсутня документація щодо землеустрою на земельну ділянку площею 0,0959 га. та державний акт ОСОБА_4 отримав лише 31.07.2012 року.

Відповідно дост. 60 ЦПКУ- кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановленихст. 61 цього Кодексу.

На підставі договору на замовлення ОСОБА_3 ДП "Тернопільгеодезцентр" у 2016 році склало технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки ОСОБА_3 ОСОБА_1 пояснювальної записки до техдокументації, вбачається, що земельна ділянка фактично має площу 3,0154 га, яка представлена сільськогосподарськими угіддями рілля, яка протягом останніх років використовується за призначенням для ведення товарного сільськогосподарського призначення. Рештою площі 0,3603 га користуватися землевласником для заданих цілей не вбачається можливим, оскільки внаслідок перекриття відображеного у Публічній кадастровій Карті України, з рядом земельних ділянок наданих громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, використовується забудівниками для цих цілей: споруджено капітальні будівлі житлових будинків, а ще влаштовано дорогу на площі 0,1435 га, а саме, у тому числі, частина земельної ділянки площею 0,0330 га. перекриття із земельною ділянкою ОСОБА_4 Окрім цього, трьома із забудівників, у тому числі ОСОБА_4 ще встановлено капітальну огорожу таким чином, що виходить за межі зареєстрованих за ними земельних ділянок і фактично знаходиться на земельній ділянці ОСОБА_3, відповідно на площах 0,0033 га кожним із трьох забудівників.

Рішенням №ВР-6100041422014 від 27.03.2014 року, підписаного державним кадастровим реєстратором Головного управління Держземагенства у Тернопільській області відмовлено представнику ОСОБА_3 ОСОБА_8 у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, у зв'язку із тим, що земельна ділянка ОСОБА_3 накладається (співпадає площа) із іншими сусідніми земельними ділянками, в тому числі із земельною ділянкою ОСОБА_4

Відповідно до Висновку експерта за результатами проведеної земельно-технічної експертизи №450/16-22 від 30.03.2017 року встановлено, що розмір земельної ділянки, розташованої на території Підгороднянської сільської ради для ведення сільського господарства, кадастровий номер 6125286900:01:001:0394, якою користується ОСОБА_3 і перебуває у її власності згідно Державного акту серії IV-ТР №010515 від 29.12.1999р., площі земельної ділянки, яка вказана у Державному акті на право приватної власності на землю не відповідає (Додаток №3 та Досліджувану частину). Розмір земельної ділянки, розташованої на вул. Медичній,7 у с. Підгороднє Тернопільського району, кадастровий номер 6125286900:01:001:2936, якою користується ОСОБА_4 і яка перебуває у його власності згідно Державного акту серії ЯМ №927432 від 31.07.2012 р., площі земельної ділянки, яка вказана у Державному акті на право приватної власності на землю не відповідає. Невідповідність полягає у збільшенні площі земельної ділянки та зміщенні її на земельну ділянку ОСОБА_3 Фактичний порядок користування земельною ділянкою площею 3,38 га для ведення сільського господарства, яка розташована на території Підгороднянської сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки 6125286900:01:001:0394, яка належить ОСОБА_3, Державному акту на право приватної власності на землю серії IV-ТР №010515 від 29.12.1999р. та технічній документації із землеустрою на вказану земельну ділянку за 2008 рік не відповідає. Невідповідність полягає у накладенні земельної ділянки ОСОБА_4 на земельну ділянку ОСОБА_3, внаслідок чого земельна ділянка ОСОБА_3 зменшена у площі її використання. Фактичний порядок користування земельною ділянкою площею 0,0959 га, розташованої по вул. Медичній, 7 у с. Підгороднє Тернопільського району кадастровий номер ділянки 6125286900:01:001:2936, яка належить ОСОБА_4, Державному акту на право приватної власності на землю серії ЯМ №927432 від 31.07.2012 р. та технічній документації із землеустрою на вказану земельну ділянку за 2012 рік не відповідає. Місце накладення земельної ділянки ОСОБА_4 на земельну ділянку ОСОБА_3 відповідно до правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки існує. Розмір та площа накладення земельної ділянки ОСОБА_4 на земельну ділянку ОСОБА_3 показано на Додатку №3.

Відповідно дост.391 ЦК України- власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 3,38 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва кадастровий номер 6125286900010010394 , розташованої на території Підгороднянської сільради, на підставі державного акту IV-ТЗ №010515 на право приватної власності на землю, виданого 29.12.1999 р., та зареєстрованого 15.12.2009 р. в Управлінні Держкомзему у Тернопільському р-ні (чинному на той час). 31.07.2012 року при проведенні державної реєстрації державного акту на землю ОСОБА_4 саме ним були порушенні права ОСОБА_3, як первинно зареєстрованого 29.12.1999 р. власника, тому суд вважає, що слід задовольнити позовні вимоги, визнавши недійсним державний акт на землю, виданий ОСОБА_4 та скасувати його реєстрацію.

Таким чином, враховуючи те, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2015 року визнано протиправними дії Відділу Держземагенства у Тернопільському р-ні (тепер Відділ Держгеокадастру у Тернопільському р-ні) щодо проведення державної реєстрації земельної ділянки ОСОБА_4 з підстав не проведення перевірки згідно чинного законодавства щодо наявності чи відсутності накладки (перетину) вказаної земельної ділянки із земельною ділянкою ОСОБА_3 та враховуючи вимогист. 61 ч.3 ЦПК Україниі те, що ОСОБА_4 допустив порушення норм земельного законодавства при проведенні оформлення прав власності на свою земельну ділянку, тому суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають до задоволення в частині скасування державного акту, виданого ОСОБА_4

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 213, 214, 215 ЦПК України, ЗК України, ЦК України, Законом України «Про землеустрій», суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі Тернопільської області, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Тернопільської регіональної філії, Підгороднянська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, задовольнити.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 927432, виданий 31.07.2012 року ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0959 га, розташовану по вулиці Медичній, 7 у селі Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер земельної ділянки 6125286900:01:001:2936.

Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0959 га, розташовану по вулиці Медичній, 7 у селі Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер земельної ділянки 6125286900:01:001:2936, власником якої є ОСОБА_4.

Стягнути із ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 883 (вісімсот вісімдесят три) грн.. 20 коп. сплаченого судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддяОСОБА_9