Ухвала суду № 69098669, 26.09.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2017 р. Справа № 522/5668/17

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції: Нікітіна С.Й.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лукянчук О.В.

при секретарі - Татарин Б.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр», Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 24 липня 2017 року по справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» до Одеської міської ради, треті особи - Прокуратура Одеської області, Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» звернулося до суду з адміністративним позовом до Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради від 07 грудня 2016 року №1483-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,4605 га за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського (в районі будинку №54), присвоєння нової адреси та надання її в постійне користування прокуратурі Одеської області».

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 04 липня 2017 року до розгляду справи по суті заборонено Прокуратурі Одеської області здійснювати будь-які будівельні роботи з будівництва багатоквартирних житлових будинків на частині земельної ділянки за адресою м. Одеса, вул. Жаботинського, 54-А, користувачем якої є Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр».

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 24 липня 2017 року скасовано заходи забезпечення адміністративного позову Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» до Одеської міської ради, треті особи - Прокуратура Одеської області, Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради від 07 грудня 2016 року №1483-VII, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 3,4605 га, за адресою: м. Одеса, вул. Жаботинського (в районі буд. №54) в постійне користування Прокуратури Одеської області.

Скасовано заборону Прокуратурі Одеської області здійснювати будь-які будівельні роботи з будівництва багатоквартирних житлових будинків на частині земельної ділянки за адресою м. Одеса, вул. Жаботинського, 54-А, користувачем якої є Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр».

В апеляційних скаргах Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр», Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр», Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах вимог і доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Скасовуючи заходи забезпечення адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки провадження у справі закрито є підстави застосувати по аналогії положення ч.4 ст. 118 КАС України та скасувати заходи забезпечення позову одночасно з прийняттям ухвали про закриття провадження у справі.

Згідно з ч.1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 04 липня 2017 року до розгляду справи по суті заборонено Прокуратурі Одеської області здійснювати будь-які будівельні роботи з будівництва багатоквартирних житлових будинків на частині земельної ділянки за адресою м. Одеса, вул. Жаботинського, 54-А, користувачем якої є Державне підприємство «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр».

Частиною 4 ст. 118 КАС України визначено, що якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим.

Посилання апелянтів на те, що оскільки судом першої інстанції не відмовлено у позові, а закрито провадження, тому відсутні підстави для скасування заходів забезпечення позову, колегія суддів вважає помилковими, оскільки вжиття заходів забезпечення позову має на меті гарантування реалізації позову у разі його задоволення, та можливе в разі наявності дійсного спору між сторонами, тобто закриваючи провадження по справі, суд констатує відсутність спору між сторонами у даній справі.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 24 липня 2017 року провадження у даній справі закрито відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, а саме зазначений позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Отже, оскільки провадження по даній справі закрито з питань непідсудності даного спору адміністративному суду, а зазначений спір має вирішуватись за правилами ЦПК чи ГПК України, колегія суддів вважає, що забезпечення позову за відсутності спору між сторонами та відкритого провадження у справі є неприпустимим.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень процесуального права при вирішенні спірного питання не допустив, а наведені в скаргах доводи правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр», Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення залишити без задоволення, ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 24 липня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 26 вересня 2017 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лукянчук