Ухвала суду № 69094661, 22.09.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" вересня 2017 р. справа № 808/1189/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року

у справі № 808/1189/17

за позовом ОСОБА_1

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» Волкова Олександра Юрійовича

третя особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» Волкова Олександра Юрійовича, за участю третьої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просила визнати бездіяльність відповідача протиправною, щодо не включення даних позивача до списку (переліку) вкладників, які мають право на отримання коштів по вкладам у ПАТ «Банк Михайлівський» за рахунок третьої особи по договорам банківських вкладів: №980-015-000244664 від 20.05.2016, №980-015-000244655 від 20.05.2016, №980-015-000244649 від 20.05.2016, №980-015-000244618 від 20.05.2016, №980-015-000244696 від 20.05.2016; зобов'язати відповідача включити данні позивача до списку (переліку) вкладників, які мають право на отримання коштів по вкладам у ПАТ «Банк Михайлівський» за рахунок третьої особи по договорам банківських вкладів: №980-015-000244664 від 20.05.2016, №980-015-000244655 від 20.05.2016, №980-015-000244649 від 20.05.2016, №980-015-000244618 від 20.05.2016, №980-015-000244696 від 20.05.2016.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.06.2017 зупинено провадження у справі №808/1189/17 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.05.2017 у справі №826/15961/16.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. В апеляційній скарзі зазначає, що предметом спору у цій справі є бездіяльність відповідача щодо формування та затвердження списку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в частині включення до нього позивача, а тому вважає, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.05.2017 стосовно правомірності рішень НБУ так і Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо процедури виведення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ «Банк Михайлівський» з ринку та його ліквідацію не вплине на правомірність чи протиправність допущеної відносно позивача бездіяльності відповідачів

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що спірні відносини виникли у зв'язку з початком процедури виведення Фондом банку з ринку на підставі відповідного рішення Національного Банку України.

З огляду на фактичні обставини справи, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, на підставі рішення Національного банку України від 23.05.2016 № 14/БТ «Про віднесення ПАТ «Банк Михайлівський» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 23.05.2016 № 812 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк Михайлівський» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку» та рішення від 13.06.2016 № 991 «Щодо продовження строку тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк Михайлівський».

Згідно з даним рішенням розпочато процедуру виведення банку з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком з 23.05.2016 по 22.07.2016 включно.

Відповідно до рішення Правління Національного банку України від 12.07.2016 №124-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 12.07.2016 №1213 про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк Михайлівський» з 13.07.2016 та делегування повноважень ліквідатора банку Юрію Ірклієнку, надалі за відповідним рішенням Фонду повноваження ліквідатора перейшли до Волкова О.Ю. - відповідача.

Згідно інформації, розміщеній на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ліквідаційна процедура введена на два роки з 13.07.2016 по 12.07.2018.

Прийняття вищевказаних рішень зумовило початок процедури виведення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ «Банк Михайлівський» з ринку, у зв'язку з чим у Фонду виникли зобов'язання щодо відшкодування вкладникам банку коштів за вкладами в межах гарантованої суми за рахунок коштів Фонду.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.05.2017 у справі № 826/15961/16, яка не набрала законної сили, визнано протиправними та скасовано рішення Правління Національного банку України від 23.05.2016 №14/БТ «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» до категорії неплатоспроможних», рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.05.2016 №812 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк Михайлівський» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку», рішення Правління Національного банку України від 12.07.2016 №124-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський», а також рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12.07.2016 №1213 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк Михайлівський» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Статтею 49 КАС України передбачено, що особи, які беруть участь у справі, мають право, зокрема, заявляти клопотання і відводи; давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно з п.3 ч.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи те, що предметом розгляду у справі №826/15961/16 є правомірність постанови Національного Банку України від 23 травня 2016 року №14/БТ «Про віднесення ПАТ «Банк Михайлівський» до категорії неплатоспроможних» та рішення Правління Національного Банку України від 12 липня 2016 року №124-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський», та за наслідками розгляду вказаної справи може бути фактично скасовано процедуру виведення банку з ринку, що може вплинути на вирішення даної справи, тому колегія погоджується з судом першої інстанції про наявність підстав передбачених п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України.

За наведених вище обставин, оскаржувана ухвала суду першої інстанції відповідає фактичним обставинам справи та нормам процесуального права, тому підстави для скасування ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 22.06.2017 відсутні.

Керуючись ст.ст.199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22 червня 2017 року у справі №808/1189/17 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, може бут оскаржена в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко