Ухвала суду № 69094368, 18.09.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

"18" вересня 2017 р.справа № 804/956/17

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Чумак С.Ю.,

перевіривши відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємц ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 липня 2017 року в адміністративній справі № 804/956/17(суддя І інстанції Захарчук-Борисенко Н.В.) за позовом Фізичної особи-підприємц ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Північтранс"

в с т а н о в и в:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 липня 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, яка подана з порушенням строку, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Як вбачається розписки, що міститься в матеріалах справи, копію оскаржуваного судового рішення апелянтом отримано 25 липня 2017 року. (а.с. 98). Таким чином, останнім днем строку апеляційного оскарження в даному випадку було 4 серпня 2017 року , тоді як апеляційна скарга подана до суду першої інстанції лише 21 серпня 2017 року, тобто з порушенням встановленого ч. 2 ст. 186 КАС України десятиденного строку апеляційного оскарження.

Порушуючи питання поновлення процесуального строку на апеляційне оскарження постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2017 року позивач зазначає, що апеляційна скарга була складена 03.08.2017 року, 04.08.2017 року сплачений судовий збір, і в той же день, 04.08.2017 року, апеляційна скарга з додатками була направлена поштою до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд. Однак, при відправленні апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції, відправником скоєна помилка, на поштовому конверті переплутані адреси відправника і одержувача, в зв'язку з чим кореспонденцію отримав 17.08.2017 року позивач, а не Дніпропетровський окружний адміністративний суд, куди вона направлялась. На підставі зазначених обставин, позивач вважає, що строк на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції від 14.07.2017 року пропущений ним з поважних причин та просить його поновити.

Розглянувши наведені доводи апелянта, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ст. 187 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі.

В апеляційній скарзі зазначаються:

1) найменування адміністративного суду апеляційної інстанції, до якого подається скарга;

2) ім'я (найменування), поштова адреса особи, яка подає апеляційну скаргу, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції;

4) обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права;

5) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає апеляційну скаргу, про витребування нових доказів, про виклик свідків тощо;

6) перелік матеріалів, які додаються.

В апеляційній скарзі зазначається, чи бажає особа взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути справу за її відсутності.

Якщо в апеляційній скарзі наводяться нові докази, які не були надані суду першої інстанції, то у ній зазначається причина, з якої ці докази не були надані.

Апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше. В апеляційній скарзі зазначається дата її подання.

До апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Отже, нормами ст. 187 КАС України встановлені вимоги до апеляційної скарги, дотримання яких покладається на заявника апеляційної скарги. При цьому, суд апеляційної інстанції наголошує на тому, що за недотримання зазначених норм відповідальність покладається лише на особу, якою заявлена апеляційна скарга, а відтак та обставина, що при відправці апеляційної скарги засобами поштового зв'язку до суду першої інстанції відправник допустив помилку, а саме переплутав адреси відправника і одержувача, не може бути поважною підставою для поновлення процесуального строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції від 14.07.2017 року.

Таким чином, апелянт не навів поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, вказана апеляційна скарга подана без додержання вимог, встановлених ст. 187 КАС України.

До апеляційної скарги додано оригінал квитанції № 0.0.821020754.1 від 04.08.2017 року на суму 1600 грн., що не відповідає характеру заявлених вимог.

Згідно п. 2 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції від 01.01.2017р.) за подання апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами сплачується 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Отже, для обчислення сплати судового збору за подання апеляційної скарги необхідно встановити, яка сума судового збору підлягала сплаті за подання адміністративного позову.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" визначено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1600 грн.

Згідно з пп. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання фізичною особою-підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру розмір ставок судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" зазначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Так, позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру, а саме:

визнання протиправними дії конкурсного комітету Державної служби України з безпеки на транспорті в частині визначення публічного акціонерного товариства "Північтранс" переможцем конкурсу на перевезення пасажирів на міжобласному маршруті загального користування Кривий Ріг - Долинська, Київ - Кривий Ріг, Долинська - Кривий Ріг рейси № 95/96, 145/146, 427/428, 537/538, 157/158, 161/162, 163/164, 159/160 (об'єкти конкурсу № 39 - № 44), що відбувся 10 серпня 2016 року;

зобов'язання конкурсного комітету Державної служби України з безпеки на транспорті в межах компетенції прийняти нове рішення про визначення переможця конкурсу на перевезення пасажирів на міжобласному маршруті загального користування Кривий Ріг - Долинська, Київ - Кривий Ріг, Долинська - Кривий Ріг рейси № 95/96, 145/146, 427/428, 537/538, 157/158, 161/162, 163/164, 159/160 (об'єкти конкурсу № 39 - № 44), з урахуванням віднімання 14 балів від загальної кількості балів перевізника-претендента ПАТ «Північтранс» за дорожньо-транспортну пригоду, у якій є загиблі, на підставі бальної системи оцінки, пропозиції, що була чинна станом на 10 серпня 2016 року та документів, поданих перевізниками - претендентами;

визнання протиправними дій конкурсного комітету Державної служби України з безпеки на транспорті в частині недопущення до участі в конкурсі ФОП ОСОБА_1, як такого, що не відповідає вимогам статті 34 Закону України «Про автомобільний транспорт» на міжобласному маршруті загального користування Кривий Ріг - Долинська рейси № 95/96, 145/146 об'єкти конкурсу № 36 (39), що відбувся 10 серпня 2016 року; зобов'язання конкурсного комітету Державної служби України з безпеки на транспорті допустити до участі ФОП ОСОБА_1 та прийняти нове рішення про визначення переможця конкурсу на перевезення пасажирів на міжобласному маршруті загального користування Кривий Ріг - Долинська рейси № 95/96, 145/146, об'єкти конкурсу № 36 (39), що відбувся 10 серпня 2016 року, здійснивши перерахунок балів на підставі бальної системи оцінки пропозиції, що була чинна станом на 10 серпня 2016 року та документів, поданих перевізниками - претендентами;

зобов'язання конкурсного комітету Державної служби України з безпеки на транспорті в межах компетенції здійснити перерахунок оцінювання пропозицій перевізників-претендентів за бальною системою відповідно до кількості напраних балів для визнання переможця та перевізника-претендента, що посів друге місце, на перевезення пасажирів на міжобласних маршрутах загального користування Кривий Ріг - Долинська, Київ - Кривий Ріг, Долинська - Кривий Ріг рейси № 95/96, 145/146, 427/428, 537/538, 157/158, 161/162, 163/164, 159/160 (об'єкти конкурсу № 39 - № 44), з урахуванням 4 балів ФОП ОСОБА_1 за наявності сертифікату відповідності послуг на підставі бальної системи оцінки пропозиції, що була чинна станом на 10 серпня 2016 року та документів, поданих перевізниками - претендентами.

Виходячи з цього, сума судового збору за подання апеляційної скарги, що підлягає сплаті, становить 7040 грн. (1600*4*110%=7040 грн.) за вимоги немайнового характеру, але, враховуючи те, що позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1600 грн. скаржнику необхідно доплатити 5440 грн.

Реквізити для справляння судового збору : отримувач: УДКСУ у Шевченківському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, Рахунок отримувача: 31217206781004; КБКД 220300101; Код з ЄРДПОУ: 37989274; Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська; Код банку отримувача (МФО): 805012; Призначення платежу - *;101; ххх (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за апеляційною скаргою ххх (ПІБ особи чи назва організації, яка подає апеляційну скаргу), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Згідно з ч. 3 ст. 189 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши, невідповідність поданої скарги вимогам, встановленим статтею 187 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху.

З огляду на вищевикладене, суд дає можливість у тридцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали усунути вказані недоліки апеляційної скарги, а саме надати заяву про поновлення строку апеляційного оскарження, в якій вказати поважні (інші) підстави для поновлення строку та оригінал документу про сплату судового збору. На підставі викладеного, керуючись ст. 108, 187, 189 КАС України суд

у х в а л и в:

Визнати підстави, вказані Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, в заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження, неповажними.

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємц ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 липня 2017 року у справі №804/956/17 залишити без руху та надати тридцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення вищезазначених недоліків.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України.

Суддя : С.Ю. Чумак