Рішення № 69094195, 20.09.2017, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" вересня 2017 р.Справа № 924/711/17

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Димбовського В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком", м. Хмельницький

до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, м. Старокостянтинів

про стягнення 134757,19 грн. боргу за телекомунікаційні послуги, надані пільговим категоріям населення

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю №955 від 12.12.2016р. (у судовому засіданні 07.09.017р.); ОСОБА_2 за довіреністю №953 від 12.12.2016р.

від відповідача: ОСОБА_3 за довіреністю від 06.02.2017р.

У судовому засіданні, згідно ч. 2 ст. 85 ГПК України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення (вступна та резолютивна частини) оголошено 20.09.2017р., оскільки в судовому засіданні 07.09.2017р. оголошувалась перерва.

Суть спору: позивач звернувся з позовом до суду про стягнення з відповідача 135067,51 грн. боргу за телекомунікаційні послуги, надані пільговим категоріям населення.

У судовому засіданні 07.09.2017р. позивачем зменшено розмір позовних вимог з посиланням на проведені звіряння розрахунків. Згідно зменшеного розміру, позивач просить стягнути з відповідача 134757,19 грн. боргу за телекомунікаційні послуги, надані пільговим категоріям населення у період з 01 січня 2017 року по 01 липня 2017 року. Заява про зменшення розміру позовних вимог, згідно ст. 22 ГПК України, прийнята у судовому засіданні 07.09.2017р., що відображено у протоколі судового засідання.

Позов мотивовано неналежним виконанням відповідачем своїх зобов'язань з відшкодування витрат за надані позивачем у період із 01.01.2017р. по 01.07.2017р. телекомунікаційні послуги пільговим категоріям споживачів міста Старокостянтинова, які підпадають під дію Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про охорону дитинства".

Відповідач у відзиві на позов, який подано 21.08.2017р. проти позовних вимог заперечував та просив відмовити в його задоволенні. Однак, у відзиві, поданому 18.09.2017р., просив відзив, поданий 21.08.2017р., не приймати до уваги і позовні вимоги визнав в сумі 134757,19 грн.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог, з врахуванням прийнятої судом заяви про зменшення розміру позовних вимог, просив суд стягнути з відповідача 134757,19 грн. боргу за телекомунікаційні послуги, надані пільговим категоріям населення.

У судовому засіданні представник відповідача не заперечував проти задоволення позовних вимог.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено:

10.03.2017р. між публічним акціонерним товариством "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком" (надавач телекомунікаційних послуг) та Управлінням соціального захисту населення Старокостянтинівської міської ради (розпорядник) укладено договір №59, згідно умов якого (п.1.1) розпорядник зобов'язується за рахунок місцевого бюджету в межах планових асигнувань, передбачених на зазначені цілі, проводити відшкодування пільг за телекомунікаційні послуги, передбачені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про охорону дитинства", шляхом перерахування коштів на розрахункові рахунки надавача телекомунікаційних послуг.

Згідно з п. 1.2 договору, розпорядник здійснює відшкодування пільг, відповідно до фактичних видатків надавача телекомунікаційних послуг в межах лімітних асигнувань.

Відповідно до п. 2.1.1 договору, надавач телекомунікаційних послуг зобов'язується: надавати щомісячно розпоряднику достовірні дані, що стосуються нарахувань за надані послуги по пільговому тарифу (акти звірки) та розрахунки щодо вартості телекомунікаційних послуг, наданих пільговикам за формою 2-пільга, не пізніше 4 числа місяця наступного за звітним.

Також, надавач телекомунікаційних послуг зобов'язується щомісячно до 7 числа місяця наступного за звітним надсилати підписані та попередньо узгоджені акти звірки та розрахунки щодо вартості телекомунікаційних послуг, наданих пільговикам за формою 2-пільга, для підписання в Управлінні соціального захисту населення. Акти звірки без підписів представників розпорядник та надавача телекомунікаційних послуг вважаються недійсними (п. 2.1.2 договору).

Згідно з п. п. 2.2.1 - 2.2.3 договору, розпорядник зобов'язується передбачити в своєму кошторисі на 2017 рік необхідні кошти на відшкодування пільг, зазначених в п 1.1 договору. Повертати уточнені дані, надіслані надавачом, не пізніше 6 числа місяця наступного за звітним. Щомісячно, до 20 числа місяця, наступного за звітним, повертати надавачу, підписані з боку розпорядника акти звірки та розрахунки щодо вартості телекомунікаційних послуг, наданих пільговикам за формою 2-пільга.

Відповідно до п. 6.1 договору, за невиконання або неналежне виконання зобов'язань по цьому договору розпорядник та надавач телекомунікаційних послуг несуть відповідальність згідно з діючим законодавством.

Даний договір набирає чинності з дати підписання і діє в частині надання послуг з 01.01.2017р. до 31.12. 2017р., а в частині проведення розрахунків до їх повного виконання (п. 7.1 договору).

Матеріали справи містять розрахунки ПАТ "Укртелеком" видатків на відшкодування витрат, повязаних із наданням пільг, за період з січня 2017р. по липень 2017р. разом зі списками громадян, які відповідно до законодавства мають пільги, а також яким у вказаний період надавались позивачем телекомунікаційні послуги (форма №2-пільга), в тому числі:

-за січень 2017 року: міське уравління праці та соціального захисту населення 12517,82 грн.; багатодітні сім'ї 567,82 грн.; ветерани ВС, МВС (місто) 8484,35 грн., інваліди ВС 122,75 грн., чорнобильці 1101,45 грн.;

-за лютий 2017 року: міське уравління праці та соціального захисту населення 13104,55 грн.; багатодітні сім'ї 578,69 грн.; ветерани ВС, МВС (місто) 8312,58 грн., інваліди ВС 122,75 грн., чорнобильці 1088,45 грн.;

-за березень 2017 року: міське уравління праці та соціального захисту населення 12770,55 грн.; багатодітні сім'ї 589,20 грн.; ветерани ВС, МВС (місто) 8097,00 грн., інваліди ВС 102,97 грн., чорнобильці 1063,46 грн.;

- за квітень 2017 року: міське уравління праці та соціального захисту населення 12298,01 грн.; багатодітні сім'ї 578,56 грн.; ветерани ВС, МВС (місто) 7988,11 грн., інваліди ВС 98,20 грн., чорнобильці - 1051,24 грн.;

-за травень 2017 року: міське уравління праці та соціального захисту населення 12877,23 грн.; багатодітні сім'ї 580,50 грн.; ветерани ВС, МВС (місто) 7982,57 грн., інваліди ВС 98,20 грн., чорнобильці 1044,58 грн.;

-за червень 2017 року: міське уравління праці та соціального захисту населення 12576,71 грн.; багатодітні сім'ї 466,45 грн.; ветерани ВС, МВС (місто) 7779,10 грн., інваліди ВС 94,93 грн., чорнобильці 995,93 грн.

Матеріали справи містять акти звіряння розрахунків, які підписувались між позивачем та відповідачем. Згідно останнього акту звіряння розрахунків за надані населенню послуги, на які надаються пільги, між Хмельницькою філією ПАТ "Укртелеком" та головним розпорядником коштів місцевого бюджету управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинвської міської ради, станом на 01.08.2017р., погоджена заборгованість у сумі 134757,19 грн. Даний акт підписаний обома сторонами та скріплений їх печатками.

Досліджуючи надані докази та оцінюючи їх у сукупності, до уваги приймається таке:

Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком" є оператором телекомунікацій та на підставі публічного договору надає споживачам послуги зв'язку.

Відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу", Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України "Про статус ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний статус", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Закону України "Про охорону дитинства" для певних категорій споживачів встановлені пільги з оплати за послуги зв'язку.

Пунктом 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених Постановою КМУ №295 від 11.04.2012р., визначено, що установлені законами пільги з оплати послуг надаються споживачеві відповідно до законодавства за місцем його проживання з дня пред'явлення ним документа, що підтверджує право на пільги.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", виключно Законами України визначаються пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв'язку та критерії їх надання. Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Згідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про телекомунікації" та п. 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою КМУ від 11.04.2012 за № 295, телекомунікаційні послуги споживачам, які мають установлені законодавством України пільги з їх оплати, надаються операторами, провайдерами телекомунікацій відповідно до законодавства України.

Зі змісту підпункту б пункту 4 частини 1 ст. 89 та ст. 102 Бюджетного кодексу України вбачається, що до видатків місцевих бюджетів належать, в тому числі видатки на відшкодування вартості послуг зв'язку наданих пільговим категоріям громадян, що проводяться за рахунок субвенцій з Державного бюджету України на здійснення державних програм соціального захисту у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002р. за №256 було затверджено "Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" (надалі - Порядок №256) та встановлено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги.

Враховуючи вищезазначене, чинне законодавство передбачає відшкодування витрат за надані послуги зв'язку пільговим категоріям громадян при цьому, зобов'язання сторін по даній справі виникають безпосередньо із законів України і не залежать від їх бажання.

Пунктом 3 Порядку №256 визначено, що головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення, тобто, в даному випадку є Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради.

З положень Постанови №256 та Порядку вбачається, що обов'язок щодо розрахунку з постачальниками послуг, в тому числі і операторами телекомунікації, які є постачальниками телекомунікаційних послуг (послуг електрозв'язку) покладено на головних розпорядників коштів місцевих бюджетів, тобто це органи державної виконавчої влади до компетенції яких належить питання праці та соціального захисту населення, у даному випадку відповідач, а підставою для сплати коштів є підписані обома сторонами акти звіряння розрахунків. Тобто, саме відповідачем має бути компенсована вартість телекомунікаційних послуг, наданих позивачем на пільгових умовах визначеній категорії населення

Як вбачається з наявних в матеріалах справи документів, протягом січня-червня 2017 року позивачем надані послуги зв'язку на пільгових умовах населенню міста Старокостянтинова. Всупереч положенням чинного законодавства, витрати, понесені позивачем внаслідок надання телекомунікаційних послуг, відповідачем відшкодовані не були, в результаті чого станом на 01.08.2017р. утворилась заборгованість.

Факт неналежного виконання відповідачем своїх зобов'язань щодо відшкодування позивачу наданих пільговій категорії населення послуг зв'язку підтверджується оформленими сторонами актами звіряння розрахунків за надані населенню послуги. Окрім того, відповідачем борг визнано, а згідно ч. 5 ст. 78 ГПК України, у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

Приймаючи до уваги те, що відповідач позовні вимоги визнав повністю, а також те, що позов обґрунтований матеріалами справи, відповідає чинному законодавству, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України, витрати по оплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком", м. Хмельницький до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, м. Старокостянтинів про стягнення 134757,19 грн. боргу за телекомунікаційні послуги, надані пільговим категоріям населення, задовольнити.

Стягнути з Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради (м. Старокостянтинів, провулок Подільський, 1; код 25961769) на користь публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Хмельницької філії ПАТ "Укртелеком" (м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 13; код 21560766) 134757,19 грн. (сто тридцять чотири тисячі сімсот пятдесят сім гривень 19 коп.) - боргу за телекомунікаційні послуги, надані пільговим категоріям населення, 2021,36 грн. (дві тисячі двадцять одну гривню 36 коп.) - витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 25 вересня 2017 року.

СуддяВ.В. Димбовський

Віддрук. 3 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу.