Постанова № 69092346, 10.02.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 лютого 2011 р. № 2-а- 16097/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді - Волошина Д.А.

за участю секретаря судового засідання Боклаг А.С.

за участю представників: позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова до Публічного акціонерного товариства "Кредитпромбанк" в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Кредитпромбанк" про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова , з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Кредитпромбанк" в особі філії Публічного акціонерного товариства "Кредитпромбанк" , в якому просить суд, стягнути з ПАТ "Кредитпромбанк" в особі ХФ ПАТ "Кредитпромбанк" на користь управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова суму у розмірі 33057,16 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Харківська філія Публічного акціонерного товариства "Кредитпромбанк", зареєстроване як платник страхових внесків до Пенсійного фонду України відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова було проведено перевірку правильності, повноти нарахування, своєчасності сплати збору до Пенсійного фонду за додатковими ставками від операцій купівлі-продажу іноземної валюти на міжбанківському валютному ринку Харківської філії ВАТ "Кредитпромбанк". Згідно Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є юридичні та фізичні особи, що здійснюють операції з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню. За результатом перевірки було складено Акт від 28.05.2010 року відповідно до висновків акту виявлено порушення п. 6 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та п. 3, п. 4 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій. В звязку з чим станом на 30.04.2010 року недоплата суми збору з операцій купівлі-продажу іноземної безготівкової валюти складає 33057,16 грн.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання з'явився, проти позову заперечував, наполягав на відмові в задоволенні позову з підстав пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, зазначений збір сплачувався у розмірі 0,2 % згідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік».

Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.п. 5 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року N 121/2001, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо: забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення;повного та своєчасного обліку платників збору на обовязкове державне пенсійне страхування; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обовязкове державне пенсійне страхування та ін.

Судом встановлено, що Харківська філія Публічного акціонерного товариства "Кредитпромбанк" ідентифікаційний код 26149544, зареєстровано без права юридичної особи, Печерською районною у м. Києві державною адміністрацією, місце знаходження: 61072, м. Харків, Дзержинський район, вул.. Тобольська, буд. 42-А, головне підприємство ОСОБА_3 акціонерне товариство "Кредитпромбанк"(21666051), що підтверджується довідкою АА№345481 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова на підставі направлення від 26.05.2010 року №448 була проведена позапланова перевірка правильності, повноти нарахування, своєчасності сплати збору до Пенсійного фонду за додатковими ставками від операцій купівлі-продажу іноземної безготівкової валюти Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Кредитпромбанк" за період з 01.01.2010 року по 30.04.2010 року.

В ході перевірки встановлено порушення п. 6 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та п. 3, п. 4 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій. В звязку з чим станом на 30.04.2010 року недоплата суми збору з операцій купівлі-продажу іноземної безготівкової валюти складає 33057,16 грн.

За результатами перевірки складено акт від 28.05.2010 року, який був підписаний з запереченнями.

Як вбачається з акту перевірки та не заперечувалось сторонами в судовому засіданні Харківська філія Публічного акціонерного товариства "Кредитпромбанк" зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова 05.02.2002 року за №05-0911.

Згідно п.5 ч.1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР (в редакції що діяла на час виникнення спірних правовідносин) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є юридичні та фізичні особи, що здійснюють операції з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню. Таким чином відповідач ОСОБА_3 акціонерне товариство "Кредитпромбанк" в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Кредитпромбанк" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування від операції з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню. Банки та їх установи зобов'язані нараховувати, утримувати та одночасно із подачею заявки на купівлю іноземної валюти, здійснювану ними за власними операціями і від імені та за рахунок клієнтів таких банків, сплачувати до спеціального фонду державного бюджету додатковий збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі, встановленому цим Законом, від суми операції з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню, зазначеної у такій заявці, вести податковий облік та подавати звітність органам Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України має право на отримання від Національного банку України інформації щодо обсягів купівлі уповноваженими банками безготівкової іноземної валюти за гривню на міжбанківському валютному ринку України в порядку, обумовленому двостороннім договором між Національним банком України та Пенсійним фондом України.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктом 5 статті 1 цього Закону, - сума операції з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню.

Статтею 3 зазначеного Закону встановлено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України. Платники збору, юридичні та фізичні особи, що здійснюють операції з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують на рахунки з обліку коштів спеціального фонду державного бюджету, відкриті в управліннях Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до спеціального фонду державного бюджету і використовуються згідно із законом про Державний бюджет України.

Абз. 6 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачена ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для відповідача 1 відсоток від обєкта оподаткування, визначеного пунктом 4 статті 2 цього Закону, а з 2008 року 0,5 відсотка обєкта оподаткування, визначеного пунктом 4 статті 2 цього Закону.

На 2009 рік згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" (ст. 77) збір з придбання безготівкової валюти було знижено з 0,5 відсотка до 0,2 відсотка. Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не був прийнятий станом на квітень 2010 року.

Бюджетний кодекс України у ст. 46 передбачає, що у разі несвоєчасного прийняття закону про Державний бюджет України, до прийняття закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період податки, збори (обов'язкові платежі) та інші надходження справляються відповідно до закону про Державний бюджет України на попередній бюджетний період та інших нормативно-правових актів . Виходячи з положень зазначеної статті вбачається, що іншими нормативно-правовими актами в даному випадку є Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", від 26 червня 1997 року, а саме положення статті 4 цього Закону, яка визначає в ч.1 п. 6, що на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору для платників збору, визначених пунктом 5 статті 1 цього Закону, 1 - відсоток від обєкта оподаткування, визначеного ч. 4 статті 2 цього Закону, а з 2008 року 0,5 відсотка обєкта оподаткування, визначеного п. 4 статті 2 цього Закону. Окрім того суд зазначає, що Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" є базовим (спеціальним) законом, що встановлює розмір сплати зазначеного збору, а отже підлягає застосуванню у 2010 році.

Слід зазначити проте, що положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2010р. №202 "Про внесення змін до Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій були внесені зміни до Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій", затвердженого постановою КМ України від 3 листопада 1998 року N 1740, були внесені такі зміни в абзаці першому пункту 3 та пункту 4 слова і цифри "у розмірі 0,2 відсотка" замінити словами "у встановленому законом розмірі", де мається на увазі розмір 0,5 відсотка об'єкта оподаткування встановлений Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97- ВР. У додатку 1 цифри і слово "0,2 відсотка" замінити словами "розмір збору, встановлений законом". Тобто таким чином КМ України внесенням відповідних змін до зазначеної постанови підтвердив, що розмір збору з придбання безготівкової валюти застосовується у 2010 році в розмірі 0,5 відсотка.

Згідно "Звітів про нарахування та сплату збору на обовязкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню" за січень, лютий, березень 2010 року Харківською філією Публічного акціонерного товариства "Кредитпромбанк" при сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти протягом зазначених періодів відповідач застосовував ставку 0,2%.

Таким чином відповідно до розрахунку до позову відповідач повинен був перерахувати до Пенсійного фонду 107027,24 грн., фактично перераховано 73970,08 грн, заборгованість по збору складає 33057,16 грн.

Щодо посилання представника відповідача на пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду суд , зазначає, що порушення в наслідок якого виникла заборгованість було виявлено до набрання чинності змін до КАС України в редакції від 30.07.2010 року, яким встановлювався загальний строк на звернення до суду в один рік, який станом на 30.07.2010 року не є пропущеним. Позивач звернувся до суду з позовом 16.12.10р., тобто в межах шестимісячного строку, а отже строк звернення до суду не є пропущеним.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та з Публічного акціонерного товариства "Кредитпромбанк" в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Кредитпромбанк" підлягає стягненню на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова суму боргу зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти у розмірі 33057, 16 грн.

Керуючись ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова до Публічного акціонерного товариства "Кредитпромбанк" в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Кредитпромбанк" про стягнення суми задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Кредитпромбанк" в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства "Кредитпромбанк" (61052, м. Харків вул. Тобольска б. 42-а) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова (р/р 256073012098 в ВАТ Державний ощадний банк Українив Харківській області, МФО 351823, код 22655247) суму боргу у розмірі 33057.16 грн. (тридцять три тисячі пятдесят сім грн. 16 коп.)

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 14 лютого 2011 року.

Суддя Волошин Д.А.