Постанова № 69067390, 13.09.2017, Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 191/1390/17

Провадження № 2-а/191/106/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Матіяш С.К.

при секретарі - Якимчук Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпровське приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, третя особа Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області третя особа Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 08.01.1990 був прийнятий на роботу в вагонне депо Нижньодніпровськ-Вузол ДП «Придніпровська залізниця» слюсарем по ремонту рухомого складу на пункті технічного обслуговування, з 2.02.1991 по 17.10.1995 працював оглядачем вагонів, оглядачем ремонтником вагонів на пункті технічного обслуговування ст. Синельникове, 18.10.1995 звільнився за власним бажанням. З 16.06.1999 року знову прийнятий на роботу в вагонне депо Нижньодніпровськ-Вузол ДП «Придніпровська залізниця» слюсарем по ремонту рухомого складу на пункті технічного обслуговування ст. Нижньодніпровськ, з 01.01.2000 року переведений оглядачем ремонтником вагонів на тому ж пункті технічного обслуговування, з 06.02.2004 по 13.03.2017 року працював старшим оглядачем ремонтником вагонів на пункті технічного обслуговування ст. Нижньодніпровськ. З 14.03.2017 року переведений слюсарем з ремонту рухомого складу на пункт технічного обслуговування вагонів ст. Синельникове, де й працюю на сьогоднішній день.

14 березня 2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії за вислугу років згідно Закону від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення». На момент звернення до відповідача позивачу виповнилось 55 років, і він має загальний стаж роботи 34 роки 3 місяців 5 днів, та пільгового стажу 23 років 6 місяців 5 днів, який дає йому право на призначення пенсії за вислугу років, на роботах, які він займав і, які безпосередньо пов'язані з організацією перевезень і забезпеченням безпеки руху на залізничному транспорті, а саме слюсарем по ремонту рухомого складу, оглядачем ремонтником та старшим оглядачем ремонтником вагонів, згідно трудової книжки, яка підтверджує даний стаж.

Однак відповідачем йому було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років. Витягом з протоколу №7 від 23.03.2017 пенсійний фонд повідомив, що посада старшого оглядача ремонтника не передбачена списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМУ від 12.10.1992 № 583, тому періоди роботи старшим оглядачем ремонтником не зараховано до пільгового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років і на період звернення за призначенням пенсії стаж роботи на посадах які дають право на пенсію за вислугу років становить - 10 років 5 місяці 02 днів.

Просить суд визнати неправомірними дії Дніпровське приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відносно відмови йому у призначенні пенсії за вислугу років. Зобов'язати Дніпровське приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити йому пенсію за вислугу років на підставі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14 березня 2017 року.

Позивач та його представник у судовому засіданні, заявлені вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд задовольнити.

Представник відповідача надала письмові заперечення, згідно яких з позовними вимогами не згодна та просила в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити. В обґрунтування посилалась на те, що стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, які надають право на призначення пенсії за вислугу років менше ніж встановлений законодавством.

Представник третьої особи у судовому засіданні підтримав пояснення позивача та проти заявлених позовних вимог не заперечував, просив прийняти рішення згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і перевіривши достатність наявних у справі доказів для їх встановлення, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 14.03.2017 року позивач звернувся до Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Згідно протоколу № 7 від 23.03.2017 р. робочої комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області), в якому зазначено, що відповідно до записів трудової книжки з 06.02.2004 року по 13.03.2017 року ОСОБА_1 працював на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів пункту технічного обслуговування вагонів Синельникове, яка не входить до списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті, метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років. Відповідач мотивував своє таке рішення тим, що стаж роботи ОСОБА_1 становить 34 роки 3 місяці 29 днів, з них стаж роботи на посадах які дають право на пенсію за вислугою років становить 10 років 5 місяців 2 дні, не включивши період роботи на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів пункту технічного обслуговування вагонів Синельникове до пільгового. Зокрема, відповідач не включив ОСОБА_1 період роботи на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів пояснивши це таким чином, що посада „старшого оглядача-ремонтника вагонів" відсутня у Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 р. №583.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 з 08.01.1990 був прийнятий на роботу в вагонне депо Нижньодніпровськ-Вузол ДП «Придніпровська залізниця» слюсарем по ремонту рухомого складу на пункті технічного обслуговування, з 2.02.1991 по 17.10.1995 працював оглядачем вагонів, оглядачем ремонтником вагонів на пункті технічного обслуговування ст. Синельникове, 18.10.1995 звільнився за власним бажанням. З 16.06.1999 року знову прийнятий на роботу в вагонне депо Нижньодніпровськ-Вузол ДП «Придніпровська залізниця» слюсарем по ремонту рухомого складу на пункті технічного обслуговування ст. Нижньодніпровськ. З 01.01.2000 року переведений оглядачем ремонтником вагонів на тому ж пункті технічного обслуговування. З 06.02.2004 по 13.03.2017 року працював старшим оглядачем ремонтником вагонів на пункті технічного обслуговування ст. Нижньодніпровськ. З 14.03.2017 року переведений слюсарем з ремонту рухомого складу на пункт технічного обслуговування вагонів ст. Синельникове.

Відповідно до вимог «Класифікатора професій», Інструкції оглядача вагонів, затвердженої наказом Укрзалізниці від 28.12.2001 № 737-Ц та моєї робочої інструкції, як старшого оглядача ремонтника вагонів, затвердженої начальником експлуатаційного вагонного депо Нижньодніпровськ-Вузол, професія "Старший оглядач ремонтник вагонів" відноситься до категорії "Робітники" і тарифікується на один розряд вище оглядачів ремонтників вагонів, якими він керує. При цьому моя тарифна ставка, як старшого оглядача ремонтника вагонів - 20,75грн за годину, тарифна ставка оглядача ремонтника вагонів аналогічна, що підтверджується випискою зі штатного розпису.

Позивач згідно вказаних документів, виконував перелік наступних робіт:

- технічно обслуговує вагони з пролазкою для виявлення несправностей, які загрожують безпеці руху поїздів, або схоронності рухомого складу та вантажів, які перевозяться згідно вимог технологічного процесу та галузевих нормативних документів,

- визначає обсяги ремонтних робіт, дефекти у вузлах та деталях вагонів за допомогою вимірювальних інструментів і за зовнішнім виглядом,

- здійснює заходи з забезпечення технології технічного обслуговування автогальмівного обладнання, буксового вузла, колісних пар, автозчепних пристроїв, рам та кузовів вагонів,

- оформляє первинну технічну документацію на пошкоджений рухомий склад,

- розмічає вагони, які підлягають ремонту з відчепленням від поїздів і оформляє повідомлення про їх несправності,

- наносить крейдову розмітку про несправності, які підлягають усуненню без відчеплення вагонів від поїздів,

- визначає обсяги ремонтних робіт на вагонах,

- огороджує поїзди під час технічного обслуговування ручними щитами або ліхтарями з червоним світлом (у нічний час) у разі не функціонування системи централізованого огородження поїздів.

- контролює роботи з усунення несправностей у вагонах,

- виконує вимоги технологічного процесу при технічній передачі вагонів на під'їдні колії,

- виконує роботи з усунення несправностей при виявлені пошкоджень у вагонах,

- здійснює пропуск поїздів з метою виявлення несправностей вагонів в прослідуючих поїздах та інші.

Всі вище вказані обов'язки вказують на те, що позивач безпосередньо здійснював організацію перевезень і забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті. Згідно з «Класифікатором професій» ДК 003: 2010 чинний від 2010 -11-01 професійна назва роботи «Оглядач ремонтник вагонів», а доповнення «Старший» - є похідним словом до професії, що може застосовуватися відповідно до додатку В «Класифікатора професій» довідника.

Постановою КМУ України № 583 від 12.10.1992 затверджений Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на вислугу років в якому передбачена посада «оглядача ремонтника вагонів магістральних залізниць, зайнятих на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

У роз'ясненні Міністерства соціального забезпечення України від 18.11.1992 № 25 «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років», відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, а також помічники.

Таким чином позивач працював на роботах, які згідно з Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах дають право на призначення пенсії за вислугу років.

За змістом ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ст.51 Закону України „Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрат професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на призначення пенсії за віком.

Відповідно до абз 2 ч. 1 ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені.

Згідно п. «а» ч.1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені, за Списками професій і посад, що затверджуються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній посаді.

Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 66 Залізничний транспорт і метрополітен), затвердженим наказом Міністерства транспорту України від 28.11.01 року № 834, визначені кваліфікаційні характеристики професії «оглядач-ремонтник вагонів», а також кваліфікаційні вимоги до 3-5 розрядів. В примітці до розділу вказано, що старший оглядач ремонтник вагонів тарифікується на один розряд вище оглядачів вагонів, якими він керує.

Додатком А до Класифікатора професій ДК 003:2010 передбачено професійну назву роботи «оглядач вагонів» за кодом КП 7233, додатком В до Класифікатора професій ДК 003:2010 передбачено похідне слово «старший», яке може застосовуватись до професій (професійних назв робіт). Також цим додатком зазначено, що похідні слова до професій (професійних назв робіт) можуть застосовуватися за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду новоутвореної професії.

Відповідно до примітки 2 Додатка В до «Класифікатора професій» назви професій можуть бути розширені за потреби користувача для внутрішнього використання термінами та словами, які уточнюють місце роботи, виконувані роботи, сферу діяльності за умови дотримання лаконічності викладення, якщо інше не передбачено у Класифікаторі професій чи відповідних нормативно-правових актах.

Відповідно до пункту 8 роз'яснення Міністерства соціального захисту населення України від 10 травня 1994 року № 01-3/406-02-2 «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах», якщо до Списків включені професії робітників під загальною назвою, то право на пільгове пенсійне забезпечення мають робітники всіх найменувань цих професій, в тому числі головні, старші, їх помічники.

Враховуючи викладене, суд вважає, що утворена від назви професії «оглядач - ремонтник вагонів» похідна назва «старший оглядач-ремонтник вагонів», на якій працював позивач, є професією працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті, та дає право на пенсію за вислугу років, тому позивач має право на пенсію за вислугу років відповідно до п.«а» ч.1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналогічна правова позиція викладена в рішеннях Вищого адміністративного суду України від 31.07.2014 року справа № К/800/58827/13, від 01.07.2014 року № К/9991/7535/12, від 24.09.2015 року № К/800/41089/15.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне позов задовольнити повністю та визнати противоправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років та відмови включити до стажу роботи, час що дає право на призначення пенсії за вислугою років в порядку статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та призначити і виплачувати пенсію за вислугою років з 14.03.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати .

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19 ст.17,22,152 Конституції України, ст.ст. 55 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 104,122,158-159, 162, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Дніпровське приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, третя особа Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Дніпровське приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (52005, Дніпропетровська область, смт. Слобожанське, вул. Теплична, 23; ідентифікаційний код 41245991) призначити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за вислугу років на підставі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14 березня 2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова (повний текст) складена 25.09.2017 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя: С. К. Матіяш