Постанова № 69016782, 20.09.2017, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2017 року Справа № 803/1161/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мачульського В.В.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Луцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області (далі Луцький РВ ДРАЦС, відповідач) про зобовязання внести зміни до актового запису про її народження № 20 від 01.10.1994 щодо зміни прізвища батька та по-батькові.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 народилась 11 липня 1994 в селі Усичі Луцького району Волинської області, що підтверджується свідоцтвом про її народження. У вказаному свідоцтві про народження матір'ю записана ОСОБА_2, а батьком ОСОБА_3, оскільки на момент її народження ОСОБА_3 та ОСОБА_2 хоча і припинили фактичні шлюбні відносини, однак все ж перебували у зареєстрованому шлюбі. На момент народження мати позивача вже протягом двох років перебувала у фактичних сімейних відносинах (цивільний шлюб) з ОСОБА_4. Вихованням ОСОБА_1В від народження і до цих пір займався ОСОБА_4 Після смерті ОСОБА_2, яка померла 28.10.2016, позивач дізналась, що людина, яка виховувала її все життя є її біологічним батьком. 16.12.2016 ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про визнання батьківства та відповідно до рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 06.03.2017 в справі № 161/16941/16-ц ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано батьком позивача.

При зверненні 21.07.2017 до Луцького РВ ОСОБА_6 із заявою про внесення змін до актового запису про її народження відповідачем 10.08.2017 було відмовлено посилаючись на те, що внести відповідні зміни до актового запису про народження позивача є неможливим, оскільки останні не були стороною у вказаному цивільному процесі.

Просить суд зобовязати Луцький РВ ДРАЦС внести зміни до актового запису про народження позивача ОСОБА_1 № 20 від 01.10.1994 складеного Виконавчим комітетом Буянівської сільської ради Луцького району Волинської області, а саме: в графі батько зазначити «Сентяєв Федір Павлович», в графі по-батькові «Федорівна».

До судового засідання, представник позивача подав до суду письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.21).

Відповідач надіслав до суду клопотання про розгляд справи у відсутності його представника (а.с.18) та заперечення на адміністративний позов, в яких вказує на те, що в наданому позивачем рішенні суду Луцький РВ ДРАЦС не являється відповідачем та не зазначено виконання відповідних дій відділом, то вказане рішення виконати було неможливо. Просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог (а.с.19-20).

З урахуванням вимог частини першої статті 41, частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних мотивів та підстав.

Частина 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, даний спір є публічно-правовим на який поширюється юрисдикція Волинського окружного адміністративного суду.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження серії I-EГ № 257038 від 01.10.1994 ОСОБА_1 народилась 11.07.1994 про що, Буянівською сільською радою Луцького району в книзі записів актів громадянського стану про народження 01.10.1994 зроблено відповідний запис за № 20. В свідоцтві про народження в графі батьки вказані: батько ОСОБА_3, мати ОСОБА_2 (а.с.22).

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 06.03.2017 в справі № 161/16941/16-ц за позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Буянівської сільської ради Луцького району про визнання батьківства, позов задоволено - визнано ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, батьком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобовязано виконавчий комітет Буянівської сільської ради Луцького району внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, від 01.10.1994 № 20, а саме: в графі батько зазначити «Сентяєв Федір Павлович» та в графі по батькові «Федорівна» (а.с.5-6).

21.07.2017 ОСОБА_1 звернулася до Луцького РВ ДРАЦС із заявою про внесення змін до актового запису про її народження № 20 від 01.10.1994 складеного Буянівською сільською радою, де просила внести зміни в актовий запис про її народження відповідно до рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області (а.с.7).

Листом від 22.07.2017 за №1507/02-24.05.03-33 Луцький РВ ДРАЦС повідомив позивача про неможливість виконання рішення суду, оскільки в даному рішенні суду він не є відповідачем, а також судом не зазначено відповідних дій відділом (а.с.8).

Суд не погоджується з такими твердженнями відповідача викладених в вищевказаному листі від 22.07.2017, оскільки позивач в поданій заяві не просила Луцький РВ ДРАЦС виконати рішення суду, а просила внести зміни в актовий запис про її народження, а рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області 06.03.2017 було встановлено факт, що має юридичне значення, а саме: батьком ОСОБА_1 є ОСОБА_4

Суд звертає уваги відповідача на те, що відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VI від 1 липня 2010 року (далі Закон України № 2398-VI) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з частиною 1 статті 22 Закону України № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Отже, згідно вищевказаних норм Закону України № 2398-VI вносять зміни до актових записів цивільного стану тільки відділи державної реєстрації актів цивільного стану, в даному випадку Луцький РВ ДРАЦС, а не Буянівською сільською радою Луцького району.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).

Згідно з пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами пунктів 1.7 та 1.15 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Згідно з пунктом 3 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» від 07.07.1995 № 12, суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

Згідно вищевказаних Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог статті 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що для відновлення порушених прав позивача необхідно зобов'язати Луцький районний державний відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області внести зміни до актового запису про народження позивача ОСОБА_1 № 20 від 01.10.1994 складеного Виконавчим комітетом Буянівської сільської ради Луцького району Волинської області, а саме: в графі батько зазначити «Сентяєв Федір Павлович», в графі по-батькові «Федорівна».

Згідно з частиною першою статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Луцького районного державного відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області на користь ОСОБА_1 слід присудити судовий збір в сумі 640,00 грн., сплачений відповідно до квитанції №0.0.837122357.1 від 28.08.2017 (а.с.2).

Керуючись статтями 2,17,41,72,94,122,160-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобовязати Луцький районний державний відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області внести зміни до актового запису про народження позивача ОСОБА_1 № 20 від 01.10.1994 складеного Виконавчим комітетом Буянівської сільської ради Луцького району Волинської області, а саме: в графі батько зазначити «Сентяєв Федір Павлович», в графі по-батькові «Федорівна».

Присудити на користь ОСОБА_1 (45622, Волинська область, Луцький район, с. Усичі, вул. Квітнева, 4) за рахунок бюджетних асигнувань Луцького районного державного відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області (43005, м. Луцьк, вул. Винниченка, 67 кім. 513, код ЄДРПОУ 25091825) судовий збір в сумі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень 00 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий

Суддя В.В.Мачульський