Постанова № 6899880, 06.11.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

1

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2009 р. м.Полтава Справа № 2а-46068/09/1670

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді І.С. Шевяков,

при секретарі Чудак В.М.

за участю:

представника позивача: Корост М.О.

представника відповідача: Шпак С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Закритого акціонерного товариства "Комунальний торговий центр "Пушкарівський" про стягнення економічних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

21 липня 2009 р. Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській області звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Комунальний торговий центр "Пушкарівський" про стягнення економічних санкцій, в сумі 561 грн. 30 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що в період з 24 вересня 2008 року по 29 вересня 2009 року було проведено планову перевірку магазину ЗАТ "Комунальний торговий центр"Пушкарівський" з питань дотримання порядку формування, встановлення та застосування роздрібних цін на продукти харчування. Під час перевірки встановлено, що відповідачем внаслідок допущених порушень державної дисципліни цін, які полягали у завищенні торгівельної надбавки при формуванні ціни на окремі види продукції, необґрунтовано отримано виручку в сумі 351 грн. 90 коп. За результатами даної перевірки інспекцією 01.10.2008 року прийнято рішення № 81 про застосування до ЗАТ "Комунальний торговий центр "Пушкарівський" економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на суму 1055 грн. 70 коп. та винесено претензію від 03.10.2009 року № 200/1-12/1780 з вимогою перерахувати суму застосованої санкції в дохід державного бюджету.

В судовому засіданні представник позивача надав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просив стягнути з відповідача економічні санкції в розмірі 561,30 грн., у зв'язку із частковою сплату боргу в розмірі 494,40 грн., що підтвердив копією платіжного доручення № 1305 від 20.10.2008 року.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що підвищення цін на хлібобулочні вироби здійснювалося у зв'язку із тим, що до цін на вказану продукцію також включалися понесені транспортні витрати у 2007 році та до 31.07.2008 року у розмірі 3 %, а з 01.08.2008 року в розмірі 5 % від вартості поставленої продукції. У письмових запереченнях на позов відповідач також вказав, що формування ціни на хліб здійснювалося з урахуванням 10 % торгівельної надбавки до оптової ціни виробника, однак транспортні вироби в межах населеного пункту враховувалися понад обмежений рівень націнки. Просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, встановив наступне.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області з 24 вересня 2008 року по 29 вересня 2008 року проведено планову перевірку ЗАТ "Комунальний торговий центр "Пушкарівський" з питань формування та застосування роздрібних цін на продукти харчування.

Перевіркою встановлено, що 03.07.2008 року по 31.08.2008 року при формуванні, встановленні та застосуванні роздрібних цін на окремі продовольчі товари (хліб, макаронні вироби, молоко, масло тваринне, сметану, крупи, борошно, ковбасні вироби варені, олію та цукор) застосовувались торговельні надбавки в розмірі від 10,3 % до 23,2 % до ціни оптового постачальника при встановленому граничному рівні 10 % на хліб та 15 % на інші продукти до ціни виробника з урахуванням постачальницько-збутової надбавки в розмірі 3 % (до 31.07.2008 року) та 5 % (з 01.08.2008 року). Внаслідок вказаного порушення сума зайво отриманої виручки склала 351,90 грн.

Таким чином, ВАТ "Комунальний торговий центр "Пушкарівський" було порушено державну дисципліну цін, вимоги розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації № 421 від 30.12.2004 року "Про внесення змін у Порядок державного регулювання цін (тарифів) на окремі види продукції, товарів і послуг, що реалізовуються в області та про державне регулювання цін на продовольчі товари" та розпорядження від 11.07.2008 року № 229 "Про встановлення граничних торговельних (постачальницько-збутових) надбавок на продовольчі товари та про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 07.09.2007 року № 353".

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 03.12.1990 р. № 507-ХІІ з наступними змінами і доповненнями, вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в дохід відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації разом із штрафом у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.

За результатами даної перевірки інспекцією 01.10.2008 року прийнято рішення № 81 про застосування до ЗАТ "Комунальний торговий центр "Пушкарівський" економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 1055 грн. 70 коп. та винесено претензію від 03.10.2008 року № 200/1-12/1780 з вимогою перерахувати суму застосованої санкції в дохід державного бюджету.

Зазначене вище рішення і претензія інспекцією направлені на адресу відповідача. 20 жовтня 2009 року ЗАТ "Комунальний торговий центр "Пушкарівський" було сплачено 494,40 грн., як економічні санкції за порушення державної дисципліни цін згідно рішення №81 від 01.10.2008 року. Щодо сплати іншої частини економічної санкції в розмірі 561,30 грн. - ніяких відомостей про сплату до Державного бюджету інспекція не отримала. Дане рішення відповідачем оскаржено не було.

Незважаючи на заперечення позову представником відповідача, який зазначав про те, що ЗАТ "Комунальний торговий центр "Пушкарівський" не порушив норми ціноутворення, суд приходить до висновку про обгрунтованість висновку позивача щодо наявності в діях ЗАТ "Комунальний торговий центр "Пушкарівський" порушення державної дисципліни цін при формуванні ціни на хлібобулочні вироби за період часу з 03.07.08 по 31.08.08. Таким чином обгрунтованими є вимоги позивача про стягнення відповідних санкцій.

Судом досліджено процедуру формування ціни на хлібобулочні вироби за вказаний період, при цьому з документів, що надані суду відповідачем (угоди, товаро-транспортні накладні, платіжні доручення) вбачається, що підприємством дійсно застосовувалася виявлена позивачем торгівельна надбавка при формуванні ціни на хлібобулочні вироби, при цьому до роздрібної ціни продукції включалися транспортні затрати у міському сполученні. Не заперечує цього факту й сам відповідач, посилаючись на включення таких транспортних витрат до ціни продукції як на доказ правомірності своїх дій. Торгівельна надбавка на хліб до оптової ціни постачальника з включенням до ціни також транспортних витрат при перевезенні у міському сполученні дає підстави стверджувати про завищення цінової торгівельної надбавки на даний вид продукції відповідачем понад дозволені 10 %. Суд не вважає доказом правомірності дій відповідача щодо формування ціни на хліб та обставиною, що звільнила б від відповідальності за вчинене порушення, включення до ціни виробів транспортних витрат. З матеріалів справи вбачається, що перевезення продукції, щодо формування ціни на яку встановлено порушення, здійснювалося в межах міста. При цьому, формування ціни та регулювання граничної торгівельної надбавки до оптової ціни виробника на хліб здійснюється на підставі розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації № 421 від 30.12.2004 року "Про внесення змін у Порядок державного регулювання цін (тарифів) на окремі види продукції, товарів і послуг, що реалізовуються в області та про державне регулювання цін на продовольчі товари", а з 11.07.08 - на підставі розпорядження Голови Полтавської обласної державної адміністрації від 11.07.2008 року № 229 "Про встановлення граничних торговельних (постачальницько-збутових) надбавок на продовольчі товари та про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 07.09.2007 року № 353", згідно норм якого 10% торгівельна надбавка на хліб до оптової ціни виробника встановлюється без урахування витрат з транспортування продукції у міжміському сполученні. Аналіз вказаних норм приводить до висновку про можливість включати до ціни товару понад 10 % надбавку транспортні витрати у міжміському сполученні. Відповідно вбачається неправомірність включення таких транспортних витрат до ціни товару понад торгівельну надбавку, якщо транспортні перевезення, на які понесені витрати, здійснювалися у межах міста. Тому суд приходить до висновку про те, що при формуванні ціни на товар підприємством транспортні витрати на перевезення у міському сполученні повинні були включатися до ціни в рамках 10 % торгівельної надбавки. Такі висновки підтверджуються, зокрема, і нормами Постанови Кабінету Міністрів України № 373 від 17.04.2008 року "Про затвердження Порядку формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання", якою не передбачено віднесення транспортних витрат по доставці готової продукції в торгівельну мережу до планової собівартості товару; нормами Постанови Кабінету Міністрів України № 1548 від 25.12.1996 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)", згідно п. 12 якої Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації регулюють (встановлюють) серед інших граничні торговельні (постачальницько-збутові) надбавки до оптової ціни виробника (митної вартості) на борошно, хліб, макаронні вироби, крупи, цукор, яловичину, свинину і м'ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, сметану, масло вершкове, олію соняшникову, яйця курячі не вище 15 відсотків без урахування витрат з їх транспортування у міжміському сполученні.

Таким чином, із врахуванням викладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до ЗАТ "Комунальний торговий центр "Пушкарівський" про стягнення економічних санкцій в сумі 561 грн. 30 коп. обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Комерційний торговий центр "Пушкарівський" (м.Полтава, вул. Жовтнева, 60а, ідентифікаційний код 01561731) в дохід Державного бюджету (код 21081100 на р/р УДК в м.Полтаві № 31115106700002, МФО 831019, код ЄДРПОУ 34698804) суму економічної санкції в розмірі 561,30 грн. (пятсот шістдесят одна гривня тридцять копійок).

Постанова, відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 11.11.09.

Суддя І.С. Шевяков