Ухвала суду № 68987394, 19.09.2017, Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

Номер справи 623/3181/16-а

Номер провадження 2-а/623/87/2017

У Х В А Л А

іменем України

19 вересня 2017 року м. Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого: Одарюка М. П.

при секретарі: Костенко В.В.

за участю позивача: ОСОБА_1

за участю представника відповідача: ОСОБА_2

ОСОБА_3

судового розпорядника: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідачів:

1) Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області

2) Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області

3) Ізюмського міського голови ОСОБА_5

4) Управління молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради

5) Ізюмської міської ради Харківської області,

про оскарження неправомірних дій субєкта владних повноважень, порушення законодавства про оплату праці,-

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області про оскарження неправомірних дій субєкта владних повноважень, порушення законодавства про оплату праці.

Позивач надав клопотання про залучення управління молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради як правонаступника Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради.

Вимогами ст. 52 ч. 1 КАС України встановлено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача пустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно отриманих судом даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради як юридичну особу припинено 10.07.2017р.

Згідно ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно ч.1,2 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обовязки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до п.9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008р. №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

У разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими.

З метою вирішення питання правонаступництва судом було витребувано у виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області документи, з яких вбачається що управління молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради є фактичним правонаступником Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради, оскільки співставлення основних завдань цих управлінь свідчить про їх ідентичність, а крім того, в межах структури Ізюмської міської ради будь - яких інших управлінь, які б здійснювали такі повноваження, не вбачається.

Суд також враховує і правовий висновок, зроблений судом касаційної інстанції - Верховним Судом України у справі №21-8а14 в частині того, чи покладено виконання функцій ліквідованого органу на інший орган.

Отже, суд, враховуючи вищевикладене, те, що первинного відповідача було ліквідовано, однак є підстави вважати, що процесуальне правонаступництво відійшло до новостворенного управління, з метою забезпечення права позивача, вважає за можливе залучити до участі у справі Управління молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради в якості правонаступника Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області.

При цьому суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи для надання можливості всім учасникам судового провадження підготувати свої правові позиції відносно здійсненого процесуального правонаступництва, Управлінню молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради направити свого представника для участі у наступному судовому засіданні.

Керуючись ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У х в а л и в:

Замінити відповідача - Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області його правонаступником - Управлінням молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради (ідентифікаційний код 40838212) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області про оскарження неправомірних дій субєкта владних повноважень, порушення законодавства про оплату праці.

Направити копію ухвали всім учасникам судового провадження.

Розгляд справи відкласти на 14 годину 00 хвилин 09 жовтня 2017 року.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду М. П. Одарюк