Постанова № 68977953, 12.09.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2017 р. Справа №805/3016/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 11:25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Зикун Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Співдружність» до Бахмутської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною відмови в поверненні надміру сплачених коштів, зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Бахмутської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною відмови в поверненні надміру сплачених коштів, зобов’язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовної вимоги зазначив те, що з 01.01.2017 набрав чинності Закон, яким внесені зміни до Податкового кодексу України щодо повернення сум плати за землю, які сплачені суб’єктами господарювання за період проведення антитерористичної операції. Всупереч вимог п.38.7 підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України (в редакції Закону №1797-ІІІ від 21.12.2016) відповідачем відмовлено в поверненні сплачених коштів з орендної плати за землю за період з 14.04.2014 до 31.12.2016 у сумі 699536,41 грн. Просив визнати протиправною відмову відповідача в поверненні ТОВ «Співдружність» надміру сплачених коштів з орендної плати за землю за період з 14.04.2014 до 31.12.2016 за заявами №10/04-17 та №10/04-18 від 10.04.2017; зобов’язати Бахмутську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області подати відповідному органу Державної казначейської служби України висновок про повернення надміру сплачених грошових зобов’язань у сумі 699536,41 грн. з бюджету на поточний рахунок ТОВ «Співдружність».

Представник позивача до суду з’явився, через відділ діловодства надав заяву про розгляд справи без його участі, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача до суду з’явився, через відділ діловодства надав заперечення, в якому зазначив, що на час надання відповіді про відмову у поверненні надміру сплачених коштів норма п.38.7 підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України була змінена. Відповідно, нараховані та сплачені за період проведення антитерористичної операції суми плати за землю відповідно до статей 269-289 цього Кодексу за земельні ділянки, розташовані на тимчасово окупованій території та/або території населених пунктів на лінії зіткнення, та/або території проведення антитерористичної операції, не підлягають поверненню на поточний рахунок платника податку. Просив відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі, справу розглянути без його участі.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Співдружність» (ідентифікаційний код 30097481, 84500, Донецька обл., місто Артемівськ, вулиця Петровського, будинок 66) зареєстроване в якості юридичної особи 12.11.1998.

Судом встановлено, що 24 січня 2014 року до контролюючого органу подана податкова декларація з плати за землю (орендний податок) за 2014 рік відповідно до якої відповідач повинен сплатити орендну плату у розмірі 205994,37грн. (по 17166,20 грн. щомісячно з січня по листопад, а у грудні – 17166,17 грн.).

19 лютого 2015 року до контролюючого органу подана податкова декларація з плати за землю (орендна плата) за 2015 рік відповідно до якої відповідач повинен сплатити орендну плату у розмірі 257287,16 грн. (по 21440,60 грн. щомісячно з січня по листопад, а у грудні – 21440,56 грн.).

17 лютого 2016 року до контролюючого органу подана податкова декларація з плати за землю (орендна плата) за 2016 рік відповідно до якої відповідач повинен сплатити орендну плату у розмірі 295192,17 грн. (по 24599,35 грн. щомісячно з січня по листопад, а у грудні – 24599,32 грн.).

З додатків до декларації №1 вбачається, що землі знаходяться в м.Горлівка.

05 квітня 2017 року до контролюючого органу подана уточнююча податкова декларація з плати за землю (орендна плата) за 2016 рік, якою зменшені податкові зобов’язання з орендної плати на суму 295192,17 грн. Вказана податкова декларація прийнята контролюючим органом, що підтверджується квитанцією №2.

05 квітня 2017 року до контролюючого органу подана уточнююча податкова декларація з плати за землю (орендна плата) за 2014 рік, якою зменшені податкові зобов’язання з орендної плати на суму 147057,08 грн. Вказана податкова декларація не прийнята контролюючим органом, що підтверджується квитанцією №1.

Доказів щодо прийняття уточнюючої декларації за 2014 рік контролюючим органом в матеріалах справи не міститься.

06 квітня 2017 року до контролюючого органу подана уточнююча податкова декларація з плати за землю (орендна плата) за 2015 рік, якою зменшені податкові зобов’язання з орендної плати на суму 257287,16 грн. Вказана податкова декларація прийнята контролюючим органом, що підтверджується квитанцією №2.

Таким чином, у позивача станом на 06.04.2017 утворилась переплата з орендної плати у розмірі 552479,33 грн.

Податкові зобов’язання з орендної плати за 2014, 2015 та 2016 роки сплачені позивачем, що підтверджується платіжними дорученнями, які містяться в матеріалах справи.

10 квітня 2017 року позивач звернувся до Бахмутської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області із заявою №10/04-18 про повернення суми надміру сплачених грошових зобов’язань з орендної плати за землю у розмірі 552479,33 грн.

10 квітня 2017 року позивач звернувся до Бахмутської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області із заявою №10/04-17 про повернення суми надміру сплачених грошових зобов’язань з орендної плати за землю у розмірі 147057,08 грн. та зобов’язання контролюючого органу прийняти уточнюючу декларацію з земельного податку за 2014 рік.

10 травня 2017 року Горлівське відділення Бахмутської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області надало відповідь №512/05-03-07, якою повідомлено, що згідно п.38.7 підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України відсутні підстави для повернення коштів сплачених в рахунок орендної плати за землю.

24 травня 2017 року позивач повторно звернувся до Горлівського відділення Бахмутської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області з листом, в якому зазначив, що підрозділ 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України доповнений пунктом 38 з 15.04.2017, однак, заява про повернення надміру сплачених коштів подана 10.04.2017, тобто в момент, коли діяла норма п.38.7 якою нараховані та сплачені за період проведення антитерористичної операції суми плати за землю відповідно до статей 269-289 цього Кодексу вважаються надміру сплаченими грошовими зобов’язаннями та підлягають поверненню.

19 червня 2017 року Бахмутська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області надала відповідь №571/05-03-07, якою повідомлено, що згідно п.38.7 підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України відсутні підстави для повернення коштів сплачених в рахунок орендної плати за землю.

Відповідно до п.286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Разом з цим, судом встановлено, що земельні ділянки, за які сплачується орендна плата знаходяться в місті Горлівка, які відповідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р знаходяться на тимчасово окупованій території.

З 01.01.2017 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» № 1797-VIII, яким доповнено підрозділ 10 розділу ХХ пунктом 38.

Пунктом 38.7 підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент звернення ТОВ «Співдружність» до контролюючого органу із заявою від 10.04.2017) визначено, що не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, які розташовані на тимчасово окупованій території та/або території населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення та перебувають у власності та/або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, у період з 14 квітня 2014 року до 31 грудня року, в якому завершено антитерористичну операцію.

Нараховані та сплачені за період проведення антитерористичної операції суми плати за землю відповідно до статей 269-289 цього Кодексу вважаються надміру сплаченими грошовими зобов’язаннями та підлягають поверненню.

Обмежень щодо застосування цих вимог в окремих податкових періодах Податковий кодекс не містить.

Разом з цим, 15.04.2017 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 23.03.2016 року № 1989. Пунктом 38.7 підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент надання відповіді контролюючим органом, тобто 11.05.2017) передбачено, що нараховані та сплачені за період проведення антитерористичної операції суми плати за землю відповідно до статей 269-289 цього Кодексу за земельні ділянки, розташовані на тимчасово окупованій території та/або території населених пунктів на лінії зіткнення, та/або території проведення антитерористичної операції, не підлягають поверненню на поточний рахунок платника податку, не спрямовуються на погашення грошового зобов’язання (податкового боргу) з інших податків, зборів, не повертаються у готівковій формі за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку. До зазначених сум надміру сплачених грошових зобов’язань не застосовуються строки давності, встановлені статтею 102 цього Кодексу, крім сум надміру сплачених податкових зобов’язань платників податків, які припиняють свою діяльність.

Згідно п.1 Прикінцевих положень цей Закон застосовується до податкових періодів, починаючи з 1 січня 2017 року.

Розглядаючи спір по суті, суд виходить з того, що на момент звернення до контролюючого органу із заявою на повернення коштів, що сплачені за земельну ділянку, яка знаходиться на тимчасово окупованій території у період з 14 квітня 2014 року до 2016 року, та які (кошти) в силу вимог п. 38.7 підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України вважаються надміру сплаченими, позивач мав законні сподівання на їх повернення.

Отже, зважаючи на те, що на момент звернення до контролюючого органу пункт 38.7 підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України діяв в редакції, який дає право позивачу на повернення сплаченої орендної плати за землі, що знаходяться на тимчасово окупованій території, суд приходить до висновку, що єдиним по своїй суті способом відновлення прав позивача, ефективним механізмом захисту таких прав, який відповідатиме принципу верховенства права, є зобов’язання Бахмутської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області подати відповідному органу Державної казначейської служби України висновок про повернення надміру сплачених грошових зобов’язань у сумі 699536,41 грн.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку щодо задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, на користь позивача підлягають стягненню витрати у вигляді судового збору в розмірі 1600 грн.

Керуючись положеннями статей 2, 9, 69-71, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Співдружність» до Бахмутської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною відмови в поверненні надміру сплачених коштів, зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову відповідача в поверненні ТОВ «Співдружність» надміру сплачених коштів з орендної плати за землю за період з 14.04.2014 до 31.12.2016 за заявами №10/04-17 та №10/04-18 від 10.04.2017.

Зобов’язати Бахмутську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області подати відповідному органу Державної казначейської служби України висновок про повернення надміру сплачених грошових зобов’язань у сумі 699536,41 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бахмутської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Співдружність» судовий збір в сумі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 11 вересня 2017 року. Повний текст постанови складено 14 вересня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.