Постанова № 68918905, 15.06.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2017 р. Справа № 804/7074/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Любимівський маслозавод» про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.11.2016 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернулось із адміністративним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просить зобовязати Товариства з обмеженою відповідальністю «Любимівський маслозавод» (код ЄДРПОУ - 40031123) забезпечити допуск до здійснення перевірки обєктів розташованих на території Дніпропетровської області, у тому числі за адресою: Дніпропетровська область Дніпропетровський р-н с. Любимівка, вул. Красна, 86 Б, посадовими особами Головного управління ДСНС у Дніпропетровській області з метою проведення перевірки додержання та виконання вимог законодавства у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки та встановити новий строк для здійснення планового заходу державного нагляду (контролю).

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області надало директору Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛM3» всі необхідні документи для проведення позапланової перевірки, однак 25.07.2016 року відповідач відмовив в допуску посадових осіб до проведення перевірки.

Представник позивача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає необхідним адміністративний позов задовольнити з наступних підстав.

На підставі наказу Дніпропетровського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 15.06.2016 року № 10 та плану перевірок на 3 квартал 2016 року призначено проведення перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Любимівський маслозавод», як субєкта господарювання з високим ступенем ризику з 18.07.2016 року по 05.08.2016 року.

25.07.2016 року особа уповноважена на проведення перевірки на підставі посвідчення від 18.07.2016 року № 216 прибула до відповідача для проведення перевірки, однак директором Товариства з обмеженою відповідальністю «Любимівський маслозавод» було відмовлено в допуску до проведення перевірки, про що складено акт.

На підставі не допуску до перевірки посадових осіб Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, позивач звернувся до суду.

Відповідно до статті 67 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

Згідно «Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання субєктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки», затвердженого Наказом МВС України №1337 від 02.11.2015 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 листопада 2015 року за №1467/27912 (надалі по тексту - Порядок), у разі якщо субєкт господарювання не допускає посадових осіб ДСНС України або її територіальних органів до проведення перевірки в цілому чи до окремих приміщень обєкта перевірки, яка здійснюється в установленому законодавством порядку, посадовою особою, яка здійснює перевірку, складається акт про недопущення до проведення планової (позапланової перевірки (пункт 11). Як вказано в абзаці 5 пункту 9 Порядку посадові особи ДСНС України або її територіальних органів під час здійснення перевірок мають право звертатися у встановленому законом порядку до суду у випадку недопущення посадових осіб ДСНС України або її територіальних органів до проведення перевірки в цілому чи до окремих приміщень обєкта перевірки, яка здійснюється в установленому законодавством порядку, з вимогою щодо зобовязання субєкта господарювання забезпечити допуск до здійснення перевірки в цілому або частини приміщень обєкта перевірки.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства субєктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно статті 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» обовязком субєкта господарювання є допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду.

Однак відповідач не виконав обовязок покладений на нього статтею 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

За таких обставин суд вважає, що відповідач не мав законних підстав для недопущення посадових осіб Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до проведення планової перевірки.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог та вважає за необхідне встановити, що позивач має провести перевірку із додержання загальних вимог щодо її проведення у період 5 робочих днів з дати набрання постановою законної сили.

Згідно частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Любимівський маслозавод» зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

3обовязати Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Любимівський маслозавод» (код ЄДРПОУ - 40031123) забезпечити допуск посадових осіб Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до перевірки обєктів розташованих на території Дніпропетровської області, у тому числі за адресою: Дніпропетровська область Дніпропетровський р-н с. Любимівка, вул. Красна, 86 Б, посадовими особами Головного управління ДСНС у Дніпропетровській області з метою проведення перевірки додержання та виконання вимог законодавства у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки та встановити строку проведення перевірки у період 7 (сім) календарних днів з дати набрання постановою законної сили.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ОСОБА_1