Рішення № 6890236, 24.11.2009, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

24.11.09 р.                     Справа № 41/173пн                               

Господарський суд Донецької області, у складі судді УшенкоЛ.В., при секретарі судового засідання Павловій Я. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

Прокурора Петровського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради

до відповідача Приватного підприємства „Деонисий”, м. Донецьк

про зобов’язання відповідача звільнити самовільно зайняту ділянку площею 0,0105га (м. Донецьк, вул. Шуйські,9) та привести вказану земельну ділянку в придатний для використання стан, включаючи знесення будівель та споруд.

В присутності представників сторін:

Прокурор: Пономарьов А.О. – посвідчення № 2644

від позивача: не з’явився

від відповідача: Якушова О.М. – довіреність

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Петровського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради звернувся з позовом до Приватного підприємства „Деонисий”, м. Донецьк про зобов’язання відповідача звільнити самовільно зайняту ділянку площею 0,0105га (м. Донецьк, вул. Шуйські,9) та привести вказану земельну ділянку в придатний для використання стан, включаючи знесення будівель та споруд та відшкодувати заподіяну шкоду у сумі 1607,89 грн.

Рішенням господарського суду від 30 жовтня 2008р. позовні вимоги Прокурора Петровського району м. Донецька були задоволені в повному обсязі та зобов’язано ПП „Деонисий” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0105га та стягнуто з підприємства на користь бюджету заподіяну шкоду у сумі 1607,89грн., державне мито в розмірі 187грн., витрати з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу в розмірі 118грн.

На виконання зазначеного рішення господарським судом були видані накази про примусове виконання рішення від 13.11.08р.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням відповідач оскаржив зазначене рішення в касаційному порядку.

Постановою Вищого господарського суду України від 12 серпня 2009р. касаційна скарга відповідача задоволена частково, рішення господарського суду Донецької області від 30 жовтня 2008р. скасовано, а справа передана на новий розгляд до господарського суду Донецької області.

Ухвалою господарського суду від 27 жовтня 2009р. дана справа прийнята до провадження суддею Ушенко Л.В.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що відповідач самовільно використовує земельну ділянку загальною площею 0,0037 га під експлуатацію павільйону з гральними автоматами, та земельну ділянку площею 0,0068 га під розміщення аптеки без документів, підтверджуючих право користування земельною ділянкою, без їх державної реєстрації, без встановлення меж земельної ділянки в натурі.

Позивач в судове засідання не з’явився, про час та день судового засідання був повідомлений в установленому порядку, про що свідчить поштове повідомлення повернене до канцелярії суду.

Відповідач надав відзив на позов, в якому зазначив, що проти позову заперечує.

Заявою від 24.11.09р. Прокурор зменшив розмір позовних вимог та просить суд зобов’язати відповідача звільнити ділянку площею 0,0037га, яка розташована за межами земельної ділянки, наданої міськрадою за договором користування, включаючи знесення металевої огорожі. Стосовно вимог щодо стягнення з відповідача шкоди у розмірі 1607,89грн., в цій частині Прокурор просить припинити провадження по справі в зв’язку з відмовою від позову в цій частині.

В судовому засіданні відповідач погодився з заявленими вимогами, з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог, однак просить розстрочити виконання рішення суду на з місяці.

Технічна фіксація судового засідання не здійснювалась за клопотанням прокурора та відповідача.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора та відповідача, присутніх у судовому засіданні, господарський суд встановив.

Рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради від 25.04.2000р. №142/14 ПП „Деонисий” надано земельну ділянку площею 68,0м2 в оренду строком на 5 років з земель загального користування по вул. Шуйській (між будинками №№7 та 9) в Петровському районі та надано дозвіл на розміщення торгового павільйону по вул. Шуйській (між домами №№7та9) в Петровському районі (п.3 Рішення).

16 травня 2000р. між Виконавчим комітетом Донецької міської ради (Орендодавець) та Приватним підприємцем „Деонисий” (Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, що знаходиться на території петровського району м. Донецька по вул. Шуйській, загальною площею 68,0м2. Земельна ділянка виділена в натурі на місцевості, план якої є невід’ємною частиною договору (п.1.2 Договору).

Договір укладено терміном на п’ять років, починаючи з дати його реєстрації (п.2.1 Договору).

Земельна ділянка передається в оренду під розміщення торгового павільйону у Петровському районі (п.4.1 Договору). Договір зареєстровано у Донецькій міській раді 23 травня 2000р.

Приватне підприємство „Деонисий” звернулось з клопотанням до Донецької міської ради про надання дозволу на розміщення тимчасових споруд на земельній ділянці, площею 0,0105га строком на три роки для експлуатації існуючого торгівельного павільйону, розташованого за адресою: вул. Шуйська, 9, Петровський район, м. Донецьк.

Листом від 09.12.03р. №х01/13-5279 виконкомом Донецької міської ради відповідачу надано дозвіл на розроблення проекту відводу земельної ділянки, площею 0,0105га для існуючого об’єкту: торгового павільйону, розташованого за адресою: вул. Шуйська в Петровському районі м. Донецька.

20 квітня 2007р. між Виконавчим комітетом Донецької міської ради (Виконком) та Приватним підприємством „Деонисий” (Користувач) на підставі рішення Донецької міської ради від 24.06.05р. №20/16 був укладений договір користування №10/338, відповідно до якого Виконком зобов’язується надати земельну ділянку в користування, а користувач зобов’язується сплачувати передбачені договором кошти, звернутися до виконкому міської ради із клопотанням про надання цієї земельної ділянки в оренду.

Об’єкт користування – земельна ділянка загальною площею 68м2. На земельній ділянці знаходяться об’єкти нерухомого майна: торговий павільйон по вул. Шуйська, 9.

Термін дії договору складає строк з дня реєстрації головним економічним управлінням міськради даного договору на користування земельною ділянкою до моменту державної реєстрації договору оренди земельної ділянки.

Земельна ділянка використовується для надання в оренду, цільове призначення земельної ділянки – торгівля.

В подальшому між Донецькою міською радою (Орендодавець) та Приватним підприємством (Орендар) був укладений договір про внесення змін і доповнень в договір користування №10/338 від 20.04.07р., яким внесено зміни в назві Орендодавця та до п.2.3 та п.4.1 Договору.

На даний час договір користування земельною ділянкою, укладений 20.04.07р. є чинним.

22.05.2008 р. Державними інспекторами Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області проведено перевірку відповідача відповідно до вимог статей 6, 10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” з питання дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої складено акт перевірки від 22.05.2008 року.

В ході перевірки встановлено, що на момент перевірки відповідачем використовується земельна ділянка площею 0,0105 га в Петровському районі м.Донецька по вул. Шуйська, 9 із земель житлової та громадської забудови для розміщення будівлі під аптеку та ігрові автомати, з них: площею 0,0068га використовується на підставі рішення Донецької міської ради № 142/14 від 25.04.2000 року без правовстановлюючих документів на земельну ділянку, без встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документу, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації; площею 0,0037 га самовільно використовується для розміщення будівлі під аптеку та ігрові автомати без правовстановлюючих документів на земельну ділянку, без встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документу, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації.

За результатами перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області директору відповідача 22.05.2008 року видано приписи № 019015 та № 019014, якими директору відповідача приписано усунути виявлені порушення земельного законодавства.

Крім того, 22.05.2008 року державним інспектором –головним спеціалістом сектору інформаційного та аналітичного забезпечення Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області складено протокол № 010692 про адміністративне правопорушення, вчинене директором відповідача та передбачене ст. 531 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ст. 211 Земельного кодексу України.

Постановою Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області від 03.06.2008року директора відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності по ст. 531 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор, з урахуванням останніх уточнень, просить суд зобов’язати відповідача звільнити ділянку площею 0,0037га, яка розташована за межами земельної ділянки, наданою Донецькою міською радою за договором користування, включаючи знесення металевої огорожі.

Господарський суд вважає, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

За приписами статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Стаття 12 Земельного кодексу України встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності; додержання земельного та екологічного законодавства.

Підстави набуття права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок встановлений статтею 123 Земельного кодексу України. Так, згідно ч. 1 цієї статті надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі зміни цільового призначення земельних ділянок; надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (п.2 ст. 125 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється (п. 3 ст. 125 Земельного кодексу України).

Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Згідно зі ст.1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” від 19.06.2003р. №963-ІV (в редакції Закону України від 15.04.2008р. №271-VІ) самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Як вбачається з матеріалів справи, в користуванні відповідача знаходиться земельна ділянка, загальною площею 0,0105га, яка розташована за адресою: вул. Шуйські, 9 у Петровському районі м. Донецька та складається з частин: 0,0068га знаходяться в межах земельної ділянки наданої відповідачу в користування на підставі договору користування від 20.04.07р. №10/338 та на якій розташований павільйон; 0,0037га – прилегла територія до павільйону огороджена металевою огорожею без будь-яких інших споруд та будівель.

В матеріалах справи відсутнє рішення позивача про передачу відповідачу у власність спірної земельної ділянки площею 0,0037га або надання її у користування (оренду) та правоустановчі документи на земельну ділянку, площею 0,037га.

З урахуванням зазначеного, господарський суд вважає, що прокурор правомірно звернувся з позовною заявою про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, площею 0,0037га в м. Донецьку по вул. Шуйська, 9 в Петровському районі, оскільки матеріалами справи підтверджується самовільне зайняття відповідачем спірної земельної ділянки з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок.

Пункт 1 ст.212 Земельного кодексу України передбачає, що самовільно зайнятті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Підприємства, установи, організації та громадяни, винні у самовільному зайнятті земель, зобов'язані самостійно (за власний рахунок) привести ділянку до стану, придатного для використання, відновити порушені межові знаки, знести самовільно зведені будівлі.

Відповідач в судовому засіданні погодився з позовними вимогами з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог. Крім того, відповідач просить розстрочити виконання рішення суду на три місяці до 24 лютого 2010р. Прокурор не заперечує проти задоволення зазначеного клопотання.

Стосовно вимог прокурора щодо стягнення з відповідача шкоди у розмірі 1607,89грн., то в цій частині провадження у справі підлягає припиненню, в зв’язку з відмовою прокурора від позову в цій частині.

Судові витрати по справі покладаються на відповідача відповідно до ст.49 ГПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конституції України, ст.ст. 2, 116, 125, 126, 156, 211 Земельного кодексу України, ст.ст.1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 78, п. 4 ст. 80, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Прокурора Петровського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради до Приватного підприємства „Деонисий”, м. Донецьк про зобов’язання відповідача звільнити самовільно зайняту ділянку площею 0,0037га (м. Донецьк, вул. Шуйська, 9) та привести вказану земельну ділянку в придатний для використання стан, включаючи знесення будівель та споруд - задовольнити.

Зобов’язати Приватне підприємство „Деонисий” (83038, м. Донецьк, вул. Зональна, 11, ІНН 25335931) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0037 га (м. Донецьк, вул. Шуйська, 9) та привести вказану земельну ділянку в придатний для використання стан, включаючи знесення металевої огорожі в межах даної земельної ділянки.

Розстрочити виконання рішення в цій частині на три місяці до 24 лютого 2010року.

В іншій частині позовних вимог провадження по справі припинити, в зв’язку з відмовою прокурора від позову.

Стягнути з Приватного підприємства „Деонисий” (83038, м. Донецьк, вул. Зональна, 11, ІНН 25335931) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 85,00грн. та витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням чинності.

Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня його прийняття.

Суддя