Ухвала суду № 68900749, 14.09.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2695/16

УХВАЛА

14 вересня 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г. П.

за участю секретаря: Казарян С.Б.

сторін:

позивач: Шелех М.Ф. (представник за довіреністю)

відповідач:

Уповноважена особа Фонду гарантування

вкладів фізичних осіб на ліквідацію

AT «ІМЕКСБАНК»: Бойченко С.М. (представник за довіреністю)

Фонд гарантування

вкладів фізичних осіб: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про поновлення провадження у справі, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Гаджиєва Сергія Олександровича про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «ІМЕКСБАНК» Гаджиєва С.О. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо включення ОСОБА_3, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в AT «ІМЕКСБАНК» по договору банківського вкладу від 20 січня 2015 року №990413497 у сумі 158 995,91 грн., укладеного між ОСОБА_3 та AT «ІМЕКСБАНК», за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення про включення ОСОБА_3 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в AT «ІМЕКСБАНК» по договору банківського вкладу від 20 січня 2015 року №990413497 у сумі 158 995,91 грн., укладеного між ОСОБА_3 та AT «ІМЕКСБАНК», на підставі переліку вкладників AT «ІМЕКСБАНК», наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «ІМЕКСБАНК» Гаджиєвим С.О.

Ухвалою суду від 11.07.2016 р. провадження по вищезазначеній справі було зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України - до набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частин першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

Судом поставлено на обговорення питання про поновлення провадження у справі.

Представник позивача вважав за можливе поновити провадження у справі.

Представник відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «ІМЕКСБАНК» залишив вирішення зазначеного питання на розсуд суду.

Відповідач - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб до судового засідання явку представника не забезпечив, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином та завчасно.

Суд вважає, що провадження у справі має бути поновлено, з наступних підстав.

Станом на 14.09.2017 р. конституційне подання Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частин першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України перебуває на розгляді Конституційного Суду України. Разом з тим згідно даних офіційного Інтернет-сайту Конституційного Суду України справа розглядається з 26.04.2016року.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

У своїй практиці Європейським судом з прав людини встановлено певні критерії, в світлі яких слід оцінювати тривалість провадження, це складність справи, поведінка заявника, дії відповідних органів. Ці питання аналізувались судом у справі "Странніков проти України", де Суд дійшов висновку, що тривалість оскаржуваного процесу була надмірною та не відповідала вимозі "розумності строку".

Статтею 2 КАС України закріплено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 8 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави; суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Правовідносини у даній справі регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин та судового розгляду справи. Вказаний закон є чинним та діє на теперішній час.

За приписами ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Відтак, прийняття Конституційним Судом України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України рішення щодо конституційності положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" на спірні правовідносини не вплине, оскільки станом на 14.09.2017р. Конституційним Судом України рішення за результатами розгляду подання Верховного Суду України, викладеного в постанові Пленуму Верховного Суду України від 03 липня 2015року №13 щодо конституційності Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", не прийнято.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 156 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотання осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним поновити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 156, 160, 165 КАС України,

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Гаджиєва Сергія Олександровича про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 15.09.2017 р.

Суддя Самойлюк Г.П.