Постанова № 68875167, 06.04.2017, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/2289/17

Провадження по справі № 2-а/752/185/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

06.04.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Хоменко О.Л.,

при секретарі Павлюху П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з адміністративним позовом про зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що з 18.04.2011 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Розрахунок призначеної пенсії відповідачем ьуло проведено, виходячи з середньомісячного заробітку для обчислення пенсії в сумі 2982 грн 81 коп на підставі довідок про складові заробітної плати №41 та №42 від 15.04.2011 року.

В грудні 2016 року вона дізналась про те, що відповідачем під час видачі довідок про складові заробітної плати №42 від 15.04.2011 року не були зазначені «інші виплати», на які нараховуються страхові внески, за останні 24 календарні місяці роботи позивача перед зверненням за призначенням пенсії.

17.01.2017 року відповідачем було надано їй довідку №4073/10, у якій зазначені «інші виплати» включені до заробітної плати позивача за період її роботи з 01.04.2009 року по 31.12.2011 року в сумі 21533 грн 88 коп.

18.01.2017 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням сум інших виплат.

Але відповідач відмовив їй в перерахунку пенсії, мотивуючи свою відмову тим, що в Законі України «Про державну службу» відсутні законодавчі вимоги щодо проведення перерахунків раніш призначених пенсій.

Вважає дану відмову протиправною, так як пенсію позивачу вже було призначено з 18.04.2011 року, а заява від 18.01.2017 року та довідка №4073/10 від 17.01.2017 року подані не у зв`язку та на підставі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, отже відповідач зобов'язаний був провести розрахунок пенсії, привівши її розмір у відповідність до норм законодавства, чинного на момент призначення їй пенсії.

Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй у обчисленні розміру її пенсії за віком, призначеної в перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням при обчисленні розміру її пенсії за віком, призначеної згідно Закону України «Про державну службу» на підставі довідки №4073/10 від 17.01.2017 року, виданої Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві із урахуванням всіх інших виплат в сумі 21533 грн 88 коп; зобов'язати відповідача привести розмір її пенсії у відповідність до вимог законодавства, чинного на час призначення їй пенсії, шляхом обчислення та включення до її середньомісячного заробітку сум інших виплат в розмірі 21533 грн 88 коп на підставі довідки №4073/10 від 17.01.2017 року, виданої Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві із урахуванням сум індексації пенсії, починаючи з 01.08.2016 року.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги і просили їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечувала і пояснила, що позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки №4073/10 від 17.01.2017 року, так як Законом України «Про державну службу» чітко встановлені види оплати праці, які входять до заробітної плати та враховуються при розмірі пенсії державного службовця. Інші виплати, до яких відносяться матеріальна допомога та грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, носять разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати державного службовця.

Вважає дії відповідача правомірними і просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва з 18.02.2010 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Розрахунок пенсії позивача було здійснено на підставі довідки №42 від 15.04.2011 року з урахуванням надбавки за високі досягнення у праці в сумі 13866 грн 59 коп, премії в сумі 24387 грн 30 коп та премії до державних свят в сумі 3957 грн 60 коп.

Як видно з копії довідки № 4073/10 від 17.01.2017 року, виданої відповідачем, на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить 42211 грн 49 коп. Інші виплати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становлять 21533 грн 88 коп (матеріальні допомоги - 15455 грн 83 коп, індексація - 6078 грн 05 коп) .

18.01.2017 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат - матеріальної допомоги та індексації відповідно до Закону «Про державну службу», які не були враховані при розрахунку пенсії.

Своїм листом №5228/07 від 24.01.2017 року відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням всіх інших виплат, посилаючись на відсутність законних підстав.

Згідно ст.37 ч.1 Закону України «Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року №3723-ХІІ, що діяла на момент призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», чинної на момент призначення пенсії позивачу , розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24або 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Згідно ст.37 ч.1 Закону України «Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року №3723-ХІІ, що діяла на момент призначення пенсії позивачу, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Висновок про те, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, інші виплати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, відповідає правовій позиції, висловленій колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постанові від 14.05.2013 року (справа №21-125а13), постановах від 14.05.2013 року, 28.05.2013 року, 04.03.2014 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13, 21-3а14 ), постанові від 08.07.2015 року (справа №732/48/15-а), постанові від 09.06.2015 року (справа №732/1421/14).

Таким чином, враховуючи, що з таких виплат, як матеріальна допомога та індексація, отриманих позивачем відповідно до довідки №4073/10 від 17.01.2017 року, виданої Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві, були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повиння була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що позивач звернулась з позовом до суду 01.02.2017 року, позовні вимоги підлягають задоволенню з 01.08.2016 року, тобто в межах шестимісячного строку.

З огляду на викладене, та, керуючись ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року №3723-ХІІ, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.8,9,70,71,94, 99,158-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (код ЄДРПОУ 40375920) щодо відмови ОСОБА_1 у обчисленні розміру пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», на підставі довідки №4073/10 від 17.01.2017 року, виданої Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фрнду України в м.Києві, із урахуванням всіх інших виплат в сумі 21533 грн 88 коп неправомірними.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві (код ЄДРПОУ 40375920) розмір пенсії за віком, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» привести у відповідність до вимог законодавства, чинного на час призначення пенсії, шляхом обчислення та включення до її середньомісячного заробітку сум інших виплат в розмірі 21533 грн 88 коп на підставі довідки №4073/10 від 17.01.2017 року, виданої Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фрнду України в м.Києві, із урахуванням сум індексації пенсії, починаючи з 01.08.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Голосіївський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: