Постанова № 68872648, 08.09.2017, Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/4030/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

Головуючої судді Саранюк Л.П.

при секретарі Кузнецовій К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради, Київської обласної державної адміністрації про визнання відмови неправомірною, зобов'язання виконати певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач у червні 2017 року звернулася до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що згідно з копією посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 27 вересня 1993 року, вона має статус громадянина, який постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

31.05.2017 позивачем була подана заява до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради щодо видачі дублікату посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії у зв'зку із втратою.

Позивач зазначає, що 09.06.2017 року листом за № 5877 вона отримала відповідь від Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про відмову в задоволенні заяви, посилаючись на те, що відсутні правові підстави для видачі дублікату посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи четвертої категорії.

Позивач стверджує, що з даною відмовою не згодна та рахує її безпідставною.

У зв'язку з вищевикладеним, просила суд визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області в частині безпідставної відмови в оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі ОСОБА_1 дублікату посвідчення постраждалого категорії 4 - протиправною та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області оформити та направити подання на ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі ОСОБА_1 дубліката посвідчення постраждалого категорії 4.

Визнати бездіяльність Київської облдержадміністрації в частині безпідставної відмови ОСОБА_1 у видачі дублікату посвідчення постраждалого категорії 4, протиправною та зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію оформити та видати ОСОБА_1 дублікат посвідчення постраждалого категорії 4.

Стягнути із Київської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1 280,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Київської обласної держадміністрації.

В судове засідання позивач не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином. До суду надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

В судове засідання відповідач Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради свого представника не направило, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. В матеріалах справи міститься заперечення, за змістом якого просять справу слухати без їх участі, позов не визнають у повному обсязі, проти задоволення заперечують.

В судове засідання відповідач Київська обласна державна адміністрація свого представника не направила, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС категорії 4, як особа, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю з 1987 р., що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 категорії 4 виданого Київською облдержадміністрацією 27.09.1993 р.

Вищевказане посвідчення позивачем було втрачено.

Також встановлено, що 31.05.2017 позивачем була подана заява до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради щодо видачі дублікату посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії у зв'зку із втратою.

Листом № 5877 від 09.06.2017 року Відповідачем ОСОБА_1 у задоволенні заяви щодо видачі дублікату посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії - відмовлено.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцієюне є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 11 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що до потерпілих від Чорнобильської катастрофи зокрема належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Видача посвідчень проводиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Посвідчення видаються на підставі документів, передбачених п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51, зокрема особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - на підставі довідки встановленого зразка, рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення. Даний Порядок і Постанова є діючими.

Пунктом 11 даного Порядку визначено, що у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку, а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним. Дублікат видається органом, який видав посвідчення, або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. Угорі у лівому кутку посвідчення ставиться штамп або робиться чорним чорнилом надпис: "Дублікат. Видано замість посвідчення серії ... N ...".

Виходячи з наведеного, саме на відповідача Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради чинним законодавством покладено обовязок з підготовки та передачі документів для розгляду до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі дублікату посвідчення постраждалого категорії 4, а на відповідача Київську обласну державну адміністрацію покладено обовязок видачі дублікату посвідчення.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта Законами України.

Згідно ст. 8 Конституції Українив Україні визнається і діє принцип верховенства права.

За таких обставин, вказані дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області в частині безпідставної відмови в оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі ОСОБА_1 дублікату посвідчення постраждалого категорії 4 та Київської обласної державної адміністрації в частині безпідставної відмови ОСОБА_1 у видачі дублікату посвідчення постраждалого категорії 4 є протиправними та такими, що порушують права позивача.

У відповідності до ч.1 ст. 94 КАС якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19,22 Конституції України, ст. ст.11,14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51, ст. ст.158,159,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задоволити в повному обсязі.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області в частині безпідставної відмови в оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі ОСОБА_1 дублікату посвідчення постраждалого категорії 4 - протиправною та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області оформити та направити подання на ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі ОСОБА_1 дубліката посвідчення постраждалого категорії 4.

Визнати бездіяльність Київської облдержадміністрації в частині безпідставної відмови ОСОБА_1 у видачі дублікату посвідчення постраждалого категорії 4, протиправною та зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію оформити та видати ОСОБА_1 дублікат посвідчення постраждалого категорії 4.

Стягнути із Київської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1 280,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Київської обласної держадміністрації.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.