Постанова № 6886766, 18.11.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" листопада 2009 р.                                                                       № 2а- 37350/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Курило Л.В.,

за участі секретарів - Сеник О.С., Воронкової К.П.,

за участі: прокурора Путненко Н.В., Цедік С.Д., Божко О.В.,

представників позивача –Руденко Ю.Г., Литвинової Н.С., Нечитайло В.І.,

представника відповідача –Іщук Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави вособі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» до Харківського державного університету харчування та торгівлі про стягнення адміністративного – господарської санкції ,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні»звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача - Харківського державного університету харчування та торгівлі - про стягнення в дохід Держбюджету штрафу у сумі 2040 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 16 01 2008 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної, енергетичної та теплової енергії у Харківській області проведено обстеження технічного стану електричного обладнання Харківського державного університету харчування та торгівлі, про що складено акт обстеження № -34/08. За результатами обстеження відповідачу було видано обов’язковий до виконання припис № 34/08/ПР від 16 01 2008 року про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки № ХП-481/08 від 27.08.2008 року. Старшим державним інспектором з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства про електроенергетику та невиконання припису згідно ст. 27 Закону України “ Про електроенергетику” та «Положення про порядок накладення на суб’єктів господарювання штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого Постановою КМУ №13121 від 30.07.1999 року, на відповідача було накладено штраф, про що було винесено Постанову та видано припис №Х-83-08/П від 02.09.2008 року. 17 11 2008 року інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису № Х-83-08/П від 02 09 2008 року, під час якої встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки № 7/20-00-0068/Ап/ПП/0006 та старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову № 7-20-00-0030/Пш/ПП/0014 від 25.11.2008 року про накладення на суб’єктів господарювання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику про усунення раніше виявлених порушень у розмірі 2040 грн. До теперішнього часу штраф до держбюджету відповідачем не перераховано.

Прокурор та представники позивача в судовому засіданні повністю підтримали вимоги адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала та зазначила, що на теперішній час всі вимоги виконані, крім вимог пунктів №9,13,114, а саме: провести аварійне освітлення в глядацькій залі ПС "Сучасник", надати технічний паспорт на заземлюючи пристрої, кабельні лінії 0,4 кВ та паспорт - протокол АВР, надати інструкцію з експлуатації пристрою Автоматичного включення резерву. Зазначені вимоги не виконані у зв'язку із зміною статусу кінотеатру "Сучасник" на Палац студентів "Сучасник" та відповідними змінами вимог електропостачання Палацу, які не потребують влаштування системи АВР (автоматичного включення резервного живлення електроенергії від ТП 1524). Крім того, відповідач вважає, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд, заслухавши прокурора, представників позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відокремлений підрозділ “Держенергонагляд у Північному регіоні” є складовою частиною цілісної об'єднаної енергосистеми України, який утворено з метою забезпечення функціонування електроенергетичної системи регіону в межах Харківської, Полтавської, Сумської областей України.

          16 01 2008 року державним інспектором з енергетичного нагляду проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах Палацу студентів "Сучасник" Харківського Державного університету харчування та торгівлі, про що був складений акт №-34/08 від 16 01 2008 року, який був підписаний ректором Державного університету харчування та торгівлі без заперечень. (а.с 6-8)

За результатами обстеження видано обов'язковий до виконання припис № 34/08/ПР від 16 01 2008 року про усунення виявлених порушень, згідно якого для усунення порушень наданий строк до 15 квітня 2008 року. (а.с 9-10)

          27 08 2008 року інспекцією Держенергонагляду було здійснено позапланову перевірку виконання припису № 34/08/ПР від 16 01 2008 року, за наслідками якої складено акт перевірки №ХП-481/08 в якому зазначено, що припис Харківськимо державним університетом харчування та торгівлі не виконано. Акт був подписаний ректором Харківського державного університету харчування та торгівлі без заперечень. (а.с 11-12)

02 09 2008 року видано обов'язковий до виконання припис № Х-83-08/П від 02 09 2008 року щодо перевірки виконання припису від 16 01 2008 року. (а.с 13-14)

          17 11 2008 року державним інспектором з енергетичного нагляду проведено позапланову перевірку виконання припису № Х-83-08/П від 02 09 2008 року на енергетичних об’єктах Харківського державного університету харчування та торгівлі, за результатами якої 17 11 2008 року складено акт перевірки №7/120-00-0068/Ап/ПП/0006. Від підписання зазначеного акту ректор Харківського державного університету харчування та торгівлі відмовився. (а.с 15-16)

25 11 2008 року за порушення законодавства про електроенергетику старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області постановою №7-20-00-0030/Пш/ПП/0014 на Харківський державний університет харчування та торгівлі було накладено штраф в сумі 2040 грн., про що відповідач був повідомлений листом від 26 11 2008 року, за вихідним № 716-20. (а.с 17-18)

          Харківський державний університет харчування та торгівлі не додержується вимог діючого законодавства про електроенергетику щодо обов'язкового виконання припису № 34/08/ПР від 16 01 2008 р., що підтверджується актом перевірки № -34/08 від 16 01 2008 року.

Припис та постанова про накладення штрафу № 7/-20-00-0030/Пш/ПП/0014 від 25 11 2008 року відповідачем в установленому законом порядку оскаржені не були.

Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренція та захист прав споживачів і працівників галузі регулюються Законом України «Про електроенергетику»та "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 р.

Відповідно до Закону України «Про електроенергетику», за несвоєчасне виконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії —штраф у розмірі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

          Відповідно до ст.ст. 8,9 Закону України «Про електроенергетику», Державне управління в електроенергетиці здійснюють органи виконавчої влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України. Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

          При отриманні припису відповідач був попереджений про відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне його виконання, однак у встановлений строк - до 15 квітня 2008 року не повідомив Держінспекцію з енергонагляду про виконання припису від 16 01 2008 року.

Як вбачається з матеріалів справи у встановлений позивачем строк відповідач не виконав вимог припису і ці обставини доведені належними доказами.

          Відповідно до положень п.1 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

          Відповідно до п.4 ст. 50 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право на звернення в суд з адміністративним позовом до юридичних осіб у випадках, встановлених законом.

Процедура притягнення до відповідальності в сфері електроенергетики встановлена постановою Кабінету Міністрів України N 1312 від 21.07.99р. "Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику". Таким чином, вказаний штраф є адміністративно-господарською санкцією, застосованою у відповідності до вимог вказаних вище законів.

Згідно п. 10 "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 р., суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.

Наведеним Положенням передбачене право суб'єкта владних повноважень про стягнення про стягнення вказаного штрафу в судовому порядку.

Отже, дана справа відповідає визначенню адміністративної справи. Спір є публічно-правовим. Однією зі сторін спору є орган виконавчої влади, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, оскільки в іншому порядку стягнення штрафу не можливе.

За таких обставин судом не вбачається підстав для закриття провадження у справі.

Постанова № 7-20-00-0030/Пш/ПП/0014 від 25.11.2008 року відповідачем не була оскаржена у встановленому порядку, відповідачем не надано до суду доказів про сплату штрафу за даною постановою до державного бюджету.

          За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», п. 10 "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 р., ст.ст. 86, 94, 98, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд,-

П О С Т А Н О В И В:

          1. Адміністративний позов прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави вособі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» до Харківського державного університету харчування та торгівлі про стягнення адміністративного –господарської санкції –задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Харківського державного університету харчування та торгівлі ( м. Харків, Дзержинський район, вул. Клочківська, 333, р/р 37110420712001 в УДК в Харківській області, МФО 851011, код 01566330) в доход Державного бюджету України ( р/р 31116106700003 відкритий в УДК у Дзержинському районі м. Харкова МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134567, код платежу 21081100 ) штраф в сумі 2040 грн. ( дві тисяча сорок грн.)

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення повного тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 23 11 2009 року.

          Суддя                                                                                           Курило Л.В.