Ухвала суду № 68849865, 14.09.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4721/17

УХВАЛА

14 вересня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Малиновський відділ державної виконавчої служби м. Одеса ГТУЮ в Одеській області в особі начальника відділу Олефір О.О. про визнання незаконною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Малиновський відділ державної виконавчої служби м. Одеса ГТУЮ в Одеській області в особі начальника відділу Олефір О.О. про визнання незаконною та скасування постанови начальника Малиновського відділу ДВС у м. Одеса ГТУЮ в Одеській області Олефір О.О. від 05.07.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 3, 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з п. 9) ч. 1 ст. 3 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до п. 7 ч. 1 статті 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, законодавством не передбачено визначення відповідачем органу державної влади в особі його посадової особи.

Проте, позивач зазначає відповідачем - Малиновський відділ державної виконавчої служби м. Одеса ГТУЮ в Одеській області в особі начальника відділу Олефір О.О., що не відповідає вимогам КАС України.

Крім того, позивачем вказано прізвище та ініціали начальника відділу - Олефір О.О., проте слід зазначити повне прізвище, ім'я, по-батькові та найменування посади, яку ця особа займає.

Також, зі змісту позовної заяви вбачається, що позовні вимоги заявлені в мотивувальній частині позову, а в прохальній частині позивач зазначив, що просить суд прийняти позов та стягнути з відповідача витрати на оплату судового збору.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Позивачем до суду надано фотокопію оскаржуваної постанови начальника Малиновського відділу ДВС у м. Одеса ГТУЮ в Одеській області Олефір О.О. від 05.07.2017 року, при виготовленні якої частину тексту було втрачено, що позбавляє суд можливості прочитати повний зміст постанови.

Згідно ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Так, позивач просить суд скасувати постанову начальника Малиновського відділу ДВС у м. Одеса ГТУЮ в Одеській області Олефір О.О. від 05.07.2017 року та зазначає, що про дану постанову дізналась лише 17.08.2017 року, коли ознайомлювалась із матеріалами дисциплінарного провадження у Головному територіальному управлінні юстиції в Одеській області, про що свідчить її особистий підпис на телефонограмі начальника дисциплінарної комісії ОСОБА_3 на адресу начальника Малиновського ВДВС ГТУЮ в Одеській області. Разом з тим, в наданій до суду фотокопії телефонограми від 24.07.2017 року голови дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ ОСОБА_3 адресованої начальнику Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Олефіру О.О. відсутній підпис ОСОБА_1 про ознайомлення 17.08.2017 року з матеріалами дициплінарного провадження та, зокрема, з оскаржуваною постановою, що позбавляє суд можливості встановити обставини дотримання позивачем встановленого нормами КАС України строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення адміністративного позову у відповідність до вимог ст. 106 КАС України, а саме, зазначення найменування належного відповідача із визначенням змісту позовних вимог, щодо нього, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, надання належним чином завіреної копії постанови начальника Малиновського відділу ДВС у м. Одеса ГТУЮ в Одеській області Олефір О.О. від 05.07.2017 року, надання належним чином завірених копій документів на підтвердження дотримання позивачем встановленого нормами КАС України строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та надання копій адміністративного позову після усунення недоліків разом з копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб.

Керуючись ст. ст. 106, 107, ч. 1 ст. 108 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Малиновський відділ державної виконавчої служби м. Одеса ГТУЮ в Одеській області в особі начальника відділу Олефір О.О. про визнання незаконною та скасування постанови, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Левчук