Рішення № 68815358, 12.09.2017, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Справа № 428/11335/16-ц

Провадження №2/428/748/2017

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2017 року Сєвєродонецький міський суд

Луганської області у складі:

головуючого судді Юзефовича І.О.

при секретарі Продченко О.А.

за участю представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сєвєродонецька цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_5 міської ради Луганської області до ОСОБА_2 про зобовязання звільнити та привести земельну ділянку до стану придатного для використання

встановив:

Позивач ОСОБА_5 міська рада Луганської області звернулася до Сєвєродонецького міського суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про зобовязання звільнити та привести земельну ділянку до стану придатного для використання, мотивуючи дані вимоги тим , що земельна ділянка, яка розташована на прилеглій до ДП «Центральний ринок м. Сєвєродонецька Луганської облспоживспілки» по пр. Хіміків, 27 враховується в землях загального користування ОСОБА_5 міської ради Луганської області. Виконавчим комітетом ОСОБА_5 міської ради у січні 2016р. було погоджено проведення ярмаркової торгівлі плодоовочевою продукцією на торгівельному ряду, розташованому на території прилеглій до ДП «Центральний ринок м. Сєвєродонецька Луганської облспоживспілки» по пр. Хіміків, 27. У грудні 2013р. відповідачем ОСОБА_2 була незаконно зайнята земельна ділянка за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Хіміків, 27 на фасадній території прилеглій до ДП «Центральний ринок м. Сєвєродонецька Луганської облспоживспілки» шляхом встановлення металевих контейнерів з метою налагодження торгівлі непродовольчими товарами. ОСОБА_5 міська рада Луганської області у червні 2016р. зверталася до Державної інспекції сільського господарства в Луганській області стосовно самовільного зайняття ОСОБА_2 вищевказаної земельної ділянки, проте, інспекція повідомила про неможливість здійснити перевірку дотримання земельного законодавства. У серпні 2016р. робочою групою ОСОБА_5 міської ради було встановлено факт самовільного заняття ОСОБА_2 вищевказаної земельної ділянки. Тому, ОСОБА_5 міська рада Луганської області звернулась з позовом до суду і просить суд зобовязати ОСОБА_2 звільнити та привести земельну ділянку площею 9,75кв.м., яка розташована прилеглій до ДП «Центральний ринок м. Сєвєродонецька Луганської облспоживспілки» по пр. Хіміків, 27 до стану придатного для використання, який передував до моменту встановлення ОСОБА_2 металевого контейнеру, протягом 10 календарних днів з дня набрання судовим рішенням законної сили, стягнути з ОСОБА_2 судові витрати. В уточненій позовній заяві ОСОБА_5 міська рада Луганської області просить суд зобовязати ОСОБА_2 звільнити та привести земельну ділянку площею 0,0010га, яка розташована прилеглій до ДП «Центральний ринок м. Сєвєродонецька Луганської облспоживспілки» по пр. Хіміків, 27 до стану придатного для використання, який передував до моменту встановлення ОСОБА_2 металевого контейнеру розмірами 3,9мх2,5м, протягом 10 календарних днів з дня набрання судовим рішенням законної сили, стягнути з ОСОБА_2 судові витрати.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримала та пояснила, що земельна ділянка, яка розташована на прилеглій до ДП «Центральний ринок м. Сєвєродонецька Луганської облспоживспілки» по пр. Хіміків, 27 враховується в землях загального користування ОСОБА_5 міської ради Луганської області відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України та статистичного звіту форми 6-Д. Виконавчим комітетом ОСОБА_5 міської ради у січні 2016р. було погоджено проведення ярмаркової торгівлі плодоовочевою продукцією на торгівельному ряду, розташованому на території прилеглій до ДП «Центральний ринок м. Сєвєродонецька Луганської облспоживспілки» по пр. Хіміків, 27. У грудні 2013р. відповідачем ОСОБА_2 була незаконно зайнята земельна ділянка за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Хіміків, 27 на фасадній території прилеглій до ДП «Центральний ринок м. Сєвєродонецька Луганської облспоживспілки» шляхом встановлення металевих контейнерів з метою налагодження торгівлі непродовольчими товарами. ОСОБА_5 міська рада Луганської області у червні 2016р. зверталася до Державної інспекції сільського господарства в Луганській області стосовно самовільного зайняття ОСОБА_2 вищевказаної земельної ділянки, проте, інспекція повідомила про неможливість здійснити перевірку дотримання земельного законодавства з причини накладення мораторію на проведення перевірок субєктів господарювання. У 04.08.2016р. робочою групою ОСОБА_5 міської ради було встановлено факт самовільного заняття ОСОБА_2 вищевказаної земельної ділянки. В цей день при складанні акту щодо самовільного зайняття земельної ділянки була присутня поліція, велась відео фіксація.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснила тільки те, що попередження від 26.11.2013р., 06.12.2013р., 09.12.2013р., 19.12.2013р., 30.12.2013р. писала та підписувала дійсно вона, обставини викладені у цих попередженнях вірно, додаткових пояснень не мала.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні пояснив, що позовні вимоги не визнають, оскільки вони не підлягають задоволенню з причини того, що до суду звернулась особа, яка не являється юридичною особою, крім того, позов підписано не уповноваженою особою. ОСОБА_5 міська рада Луганської області не являється власником спірної земельної ділянки, а отже не може бути позивачем по даній справі. На спірній земельній ділянці знаходяться предмети, що є знахідкою, про що ОСОБА_2 було повідомлено ОСОБА_5 міську раду Луганської області, проте заходів щодо пошуку власника майна не було вжито територіальною громадою. Питання щодо здійснення ОСОБА_2 підприємницької діяльності на спірній земельній ділянці не стосується предмету позову. ОСОБА_2 та він особисто не були присутніми під час складання акту від 04.08.2016р.. Йому відомо, що група осіб, які не представились, показали якісь документи. Пропозицій підписати акт від 04.08.2016р. у цей день не було. Йому невідомо чи відводилась ОСОБА_2 спірна земельна ділянка у відповідності до вимог чинного законодавства України. Тому, просив відмовити у задоволенні позову або закрити провадження по справі та винести окрему ухвалу щодо перевірки наданих відомостей.

Представник третьої особи ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснив, що на фасадній стороні ДП «Центральний ринок» м. Сєвєродонецьк по пр. Хіміків, 27 проводиться ярмарочна торгівля. ОСОБА_2 неодноразово зверталась до дирекції ДП «Центральний ринок» м. Сєвєродонецьк з заявами щодо припинення порушень її прав власності металевого контейнеру. При цьому зауважив, що ДП «Центральний ринок» м. Сєвєродонецьк не надавало погоджень ОСОБА_2 стосовно встановлення даного металевого контейнеру на спірній земельній ділянці. Під час проведення перевірки ОСОБА_5 міською радою Луганської області 04.08.2016р. ОСОБА_2 була присутньою особисто, однак не підписала акт, особисто він був присутнім також, оскільки на той час являвся директором ДП «Центральний ринок» м. Сєвєродонецьк. Чому ОСОБА_2 заперечує факт своє власності стосовно даного металевого контейнеру йому невідомо. Спірна земельна ділянка належить ОСОБА_5 міській раді Луганської області.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи , суд прийшов до висновку , що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» встановлено, що самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Статтею 12 Земельного кодексу України встановлено що, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належить до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 09.11.2016р. у справі №6-1403цс16.

Згідно ст.116 Земельного кодексу України, юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

У відповідності до ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ст.ст. 211, 212 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок. Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Матеріалами справи встановлено, що відповідно до повідомлення відділу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області у м. Сєвєродонецьку №18-12-0.30-370/105-17 від 21.06.2017р., згідно з даними Державного земельного кадастру земельна ділянка під металевими контейнерами, розташована за адресою: м. Сєвєродонецьк, р-н буд. 27 по пр.. Хіміків ( в районі Центрального ринку м. Сєвєродонецька) станом на 21.06.2017р. та даних державної статистичної звітності з кількісного обліку земель по м. Сєвєродонецьку станом на 01.01.2016р. входить до складу земель загального користування ОСОБА_5 міської ради. Відповідно до копії повідомлення Державної інспекції сільського господарства в Луганській області №11-25/0472 від 18.07.2016р., Державна інспекція сільського господарства в Луганській області не може здійснити перевірку дотримання земельного законодавства субєктом господарювання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2. Відповідно до копії повідомлення ОСОБА_5 міської ради Луганської області №39 від 05.01.2016р., дочірньому підприємству «Центральний ринок міста ОСОБА_5» Луганської облспоживспілки погоджено проведення ярмаркової торгівлі плодоовочевою продукцією на торгівельному ряді, розташованому на території прилеглій до ДП «Центральний ринок міста ОСОБА_5» по пр. Хіміків, 27, термін проведення ярмаркової торгівлі з 01.04.2016р. по 31.12.2016р.. Відповідно до копії рішення Виконавчого комітету ОСОБА_5 міської ради №373 від 19.07.2016р., з метою проведення перевірки факту самовільного зайняття земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецбк, пр. Хіміків, 27 на фасадній території прилеглій до ринку ДП «Центральний ринок м. Сєвєродонецька», шляхом встановлення металевих контейнерів та організації несанкціонованої торгівлі створено робочу групу. Відповідно до копії рішення ОСОБА_5 міської ради сьомого скликання №584 від 21.07.2016р., затверджено рішення виконкому від 19.07.2016р. №373 «Про створення робочої групи». Відповідно до копії акту обстеження земельної ділянки від 04.08.2016р., складеного робочою групою, затвердженою рішенням виконавчого комітету ОСОБА_5 міської ради №584 від 21.07.2016р., встановлено самовільне зайняття земельної ділянки, площею 0,0010га (тимчасова споруда металевий контейнер, встановлений без фундаменту 3,9м.х2,5м., який встановлений на плитці ринкової площі) не встановленими особами за відсутності правовстановлюючих документів для торгівлі промисловими товарами (одяг). Відповідно до копії постанови правління Луганської облспоживспілки №11 від 21.04.2016р., виконуючим обовязки директора ДП «Центральний ринок м. Сєвєродонецька» Луганської облспоживспілки з 06.05.2016р. призначити ОСОБА_4 за сумісництвом. Відповідно до копії повідомлення ОСОБА_2 від 26.11.2013р., остання звернулась до директора ДП «Центральний ринок м. Сєвєродонецька» Луганської облспоживспілки, як приватний власник контейнеру , яка встановила свій контейнер на земельній ділянці територіальної громади м. Сєвєродонецька, біля декоративної огорожі за адресою: Хіміків, 27 м. Сєвєродонецьк, напроти правого входу в будівлю ДП «Центральний ринок», з попередженням стосовно протиправних дій щодо її приватної власності. Відповідно до копії повідомлення ОСОБА_2 від 06.12.2013р., остання звернулась до директора ДП «Центральний ринок м. Сєвєродонецька» Луганської облспоживспілки, ОСОБА_5 міської ради, Першого заступника міського голови, начальника Сєвєродонецького МВ ГУМВС України в Луганській області, як приватний власник контейнеру , який встановила на земельній ділянці територіальної громади м. Сєвєродонецька, біля декоративної огорожі за адресою: Хіміків, 27 м. Сєвєродонецьк, напроти правого входу в будівлю ДП «Центральний ринок», з попередженням стосовно протиправних дій щодо її приватної власності. Відповідно до копії повідомлення ОСОБА_2 від 09.12.2013р., остання звернулась до директора ДП «Центральний ринок м. Сєвєродонецька» Луганської облспоживспілки, ОСОБА_5 міської ради, Першого заступника міського голови, начальника Сєвєродонецького МВ ГУМВС України в Луганській області, як приватний власник контейнера , який встановила на земельній ділянці територіальної громади м. Сєвєродонецька, біля декоративної огорожі за адресою: Хіміків, 27 м. Сєвєродонецьк, напроти правого входу в будівлю ДП «Центральний ринок», з попередженням стосовно протиправних дій щодо її приватної власності. Аналогічні за змістом повідомлення ОСОБА_2 від 19.12.2013р. та 30.12.2013р. наявні в матеріалах справи.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, спірна земельна ділянка, розташована на прилеглій до ДП «Центральний ринок м. Сєвєродонецька Луганської облспоживспілки» по пр. Хіміків, 27, із земель загального користування знаходиться в адміністративному підпорядкуванні ОСОБА_5 міської ради Луганської області. Рішень щодо передачі ОСОБА_2 зазначеної земельної ділянки у власність або надання у користування ОСОБА_5 міською радою Луганської області не приймалось, правовстановлюючі документи на землю у відповідача ОСОБА_2 відсутні, про що свідчать матеріали справи та пояснення представника відповідача. Факт використання ОСОБА_2 земельної ділянки, шляхом встановлення на ній металевого контейнеру розміром 3,9м.х2,5м. також підтверджується матеріалами справи. При цьому суд зауважує, що посилання представника відповідача на ту обставину, що металевий контейнер є знахідкою не можу бути прийнятий судом до уваги, з огляду на наявні письмові попередження від ОСОБА_2 щодо порушень її прав власності, в яких вона особисто вказала про встановлення даного металевого контейнеру. У судовому засіданні ОСОБА_2 було підтверджено вірність інформації зазначеної у даних попередженнях.

З огляду на те, що спірні правовідносини стосуються земельної ділянки, яка зайнята без дозволу органів, уповноважених виносити рішення про надання земельних ділянок у власність або у користування, рішення щодо спірної земельної ділянки ОСОБА_5 міською радою Луганської області не приймалося і використовувалася вона на час здійснення перевірки саме ОСОБА_2, суд приходить до висновку, що обставини, викладені в обґрунтування позову знайшли своє підтвердження в матеріалах справи, поясненнях сторін, а тому позовна заява ОСОБА_5 міської ради Луганської області до ОСОБА_2 про зобовязання звільнити та привести земельну ділянку до стану придатного для використання підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Понесення позивачем судових витрат підтверджується платіжними дорученнями №703 від 13.09.2016р. про сплату судового збору у розмірі 1378грн.. Враховуючи викладене, суд вважає необхідним стягнути з відповідача ОСОБА_2 на користь позивача ОСОБА_5 міської ради суму сплаченого судового збору в розмірі 1378грн..

Керуючись ст.ст. 10 , 11 , 60 , 88 , 212-215 , 223 ЦПК України , суд -

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_5 міської ради Луганської області до ОСОБА_2 про зобовязання звільнити та привести земельну ділянку до стану придатного для використання, задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2, 21.02.1969р.н., і.н. НОМЕР_1, звільнити та привести земельну ділянку площею 0,0010га, яка розташована прилеглій до ДП «Центральний ринок м. Сєвєродонецька Луганської облспоживспілки» по пр. Хіміків, 27 до стану придатного для використання, який передував до моменту встановлення ОСОБА_2 металевого контейнеру розмірами 3,9мх2,5м, протягом 10 календарних днів з дня набрання судовим рішенням законної сили.

Стягнути з ОСОБА_2, 21.02.1969р.н., і.н. НОМЕР_1, на користь ОСОБА_5 міської ради Луганської області ( код ЄДРПОУ 26204220, ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013, рах. №35410001032859) суму сплаченого судового збору по справі в розмірі 1378грн..

Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Луганської області через Сєвєродонецький міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя І. О. Юзефович