Постанова № 68808221, 28.09.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м.Харків, вул. Мар'їнська,18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

28.09.2010 р. №2а- 9584/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Старосєльцевої О.В.

при секретарі судового засідання Чубукіній М.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

відповідач не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_3, безпідставно отримані кошти в сумі 584,12 грн.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник позивача - ОСОБА_2 загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 - в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити, посилаючись на факти викладені у позовній заяві.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

У 2008 року громадянин ОСОБА_3 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Дзержинського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки (а.с.18). 06.11.2008 року ОСОБА_3 зареєстрований як безробітний у Дзержинському РЦЗ.

Відповідно до положень ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

ОСОБА_4 зі ст. 23 зазначеного закону допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Відповідачу наказом від 13.11.2008 року №НТ081113 (витяг а.с. 7) з 13.11.2008 року по 07.11.2009 року було надано статус безробітного як застрахованим особам без урахування страхового стажу відповідно до п.п. 2.4 ст. 22 та п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»п.п. 2.7, 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»та розпочато нарахування та виплата допомоги по безробіттю протягом 360 календарних днів з 13.11.2008 року по 07.11.2009 року, що підтверджується Витягом із наказів про прийняття рішення по особі ОСОБА_3 (а.с.7).

Судом встановлено, що ОСОБА_3 в період перебування на обліку в Дзержинському РЦЗ, отримував дохід від ФОП ОСОБА_5 на підставі трудового договору з 01 червня 2009 року, що підтверджується актом №276-ДПА від 28 квітня 2010 року (а.с.13), та копією трудового договору який знаходиться в матеріалах справи.

ОСОБА_4 до п.п.12 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»ОСОБА_3 наказом № НТ090805 від 05.08.2009 року було припинено виплату допомоги по безробіттю з 18.06.2009 року (а.с.7).

ОСОБА_4 зі статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Виходячи з аналізу зазначеної норми, а також того, що відповідач у період з 01 червня 2009 року отримував доходи на підставі трудового договору суд приходить до висновку, що статус відповідача в період з 01 червня 2009 року не може бути визначений як безробітного, що є підставою для віднесення ОСОБА_3 до зайнятого населення.

З розрахунку коштів, які підлягають поверненню, виплачених безробітному ОСОБА_3 за період з 01.06.2009 року по 17.06.2009 року вбачається, що відповідачу за вказаний період була нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 584,12 грн.

ОСОБА_4 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№276-ДПА від 28 квітня 2010 року встановлено, що безробітний ОСОБА_3 приховав факт працевлаштування у ФОП ОСОБА_5 (а.с. 13).

На підставі виявлених правопорушень з боку ОСОБА_3 директором Харківського міського центру зайнятості винесено наказ про повернення коштів №170 від 05 травня 2010 року, у якому передбачено вжиття заходів по поверненню коштів у сумі 584,13 грн., виплачених ОСОБА_3, як допомоги по безробіттю у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю (а.с.9).

06 травня 2010 року відповідачу був направлений лист-претенщія за вих. № 6095 про вирішення питання повернення коштів, отриманих незаконним шляхом, як допомогу по безробіттю (а.с.10).

ОСОБА_4 з п.20 Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року за № 219, відповідач 26.07.2010 року був знятий з обліку.

Пунктом 2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20 березня 2006 року ( далі Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів ОСОБА_2. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п. 7 Порядку Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та з ОСОБА_3 підлягає стягненню на користь ОСОБА_2 загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 584,12 грн.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.22,23,32,36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ, ст. 1, 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ, п.п.6,7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20 березня 2006 року, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов ОСОБА_2 загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, 61018, на користь Харківського міського центру зайнятості (розташованого за адресою: вул.Шевченка, 137-А, м.Харків, 61013, р/р 37177300802007, в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 36224721) безпідставно отримані кошти в сумі 583.12 грн. (п'ятсот вісімдесят три гривні, 12 копійок)

3. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

4. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

5. Повний текст постанови виготовлено 04.10.2010 року.

Суддя Старосєльцева О.В.