Постанова № 68796034, 11.09.2017, Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

Номер справи 623/1246/17

Номер провадження 2-а/623/99/2017

ПОСТАНОВА

іменем України

11 вересня 2017 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Гуренко М.О.

з участю: секретаря - Лисенко О.В.

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізюмі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій суб'єкту владних повноважень щодо припинення виплати пенсії ВПО - протиправними та дискримінаційними, зобов'язання поновити виплати та виплатити заборгованість, -

в с т а н о в и в :

В червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій суб'єкту владних повноважень щодо припинення виплати пенсії ВПО-протиправними та дискримінаційними, зобов'язання поновити виплати та виплатити заборгованість.

Просить суд визнати дії суб'єкта владних повноважень щодо припинення йому виплати пенсії як внутрішньої переміщеній особі - протиправними та дискримінаційними, зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України поновити виплати та виплатити заборгованість та згідно вимог ст. 89 Кодексу адміністративного судочинства України понесені ним витрати по сплаті судового збору просить стягнути з відповідача на його користь.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач є внутрішньо-переміщеною особою та перебуває на обліку в Ізюмському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, як внутрішньо переміщена особа, що отримує пенсію. З 01.04.2017 року УПФ припинило виплачувати пенсію на підставі скасування довідки внутрішньо переміщеної особи і згідно постанови КМУ від 01.10.2014 року № 509 він має право звернутися до Управління соціального захисту Ізюмської районної державної адміністрації за отриманням нової довідки.

Вищезазначені дії відповідача позивач вважає протиправними, такими що суперечать нормам чинного законодавства, його права відповідачем порушенні, а тому вони підлягають судовому захисту.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення, у яких зазначено, що питання призначення соціальних виплат внутрішньо-переміщеним особам врегульовано постановою КМУ від 08.06.2016 року № 365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, а також Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII від 20.10.2014 р.

УПФ призупинило виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до списків наданих органами СБУ.

Поновлення виплати пенсій особам, зазначеним у списках здійснюється у Порядку призначення (відновлення соціальних виплати внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затверджених постановою КМУ від 08.06.2016 року за № 365. Позовні вимоги ОСОБА_1 вважають необґрунтованими та просять відмовити йому в позові в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вивчивши заперечення відповідача, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову виходячи з наступного:

Судом встановлено, що питання призначення соціальних виплат внутрішньо-переміщеним особам врегульовано постановою КМУ від 08.06.2016 року № 365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, а також Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-УІІ від 20.10.2014 р.

Пунктом 2 постанови КМУ від 08.06.2016 року № 365 встановлено, що Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворені районними, районними у м. Києві і Севастополі державними адміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад, приймають рішення про відновлення або про відмову у відновленні соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, довідки яких недійсні на дату набрання чинності цією постановою, відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого цією постановою, за умови отримання внутрішньо переміщеною особою нової довідки відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб". Механізм призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам врегульовано Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (далі Порядок).

Підставою для виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі є документ, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи - довідка, видана такій особі відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 509 (п. 2,5 Порядку). Скасування зазначеної довідки є підставою для відмови у виплаті пенсії. Рішення про відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати приймає Комісія з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, на підставі якого приймає рішення безпосередньо орган, що здійснює зазначену виплату (п. 13,14,15 Порядку).

Позивач, який проживає по АДРЕСА_1, перебував на обліку в УПФ та отримував пенсію по 01.04.2017 рік, як внутрішньо переміщена особа з Донецької області.

З 14 червня 2016 року (дата набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365) рішення щодо призначення (відновлення) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) органами Пенсійного фонду України можуть прийматися на підставі копії рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворених районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - Комісії).

В листі від 28.04.2017 року за № 2075 Управління та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області повідомило позивача, що рішенням начальника управління соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації від 23.03.2017 року про скасування дії довідки прийнято згідно п.7-1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року; 509, та ст. 12 ЗУ від 20.10.2014 року № 1706 «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Згідно інформації Головного управління контррозвідувального захисту інтересів державну сфері економічної безпеки Служби безпеки України про тривалу відсутність( понад 60 днів) за місцем проживання, доведеної до управління Департаментом соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, 20.03.2017 року було здійснено обстеження матеріально-побутових умов сім'ї та складено акт, в якому був зроблений відповідний запис про відсутність ОСОБА_1 та залишено повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів з'явитись до управління соціального захисту населення. В зв'язку з тим, що протягом зазначеного терміну ОСОБА_1 не з'явився до управління соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації, вищезазначеними нормативно-правовими актами та на підставі отриманої інформації йому була скасована дія довідки. Також повідомлено позивача, що він може звернутись до Управління та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області за отриманням нової Довідки (а.с.9).

Відповідно до п.12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 365 соціальні виплати припиняються у разі:

1) наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати;

2) встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї;

3) отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат;

4) скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»;

5) отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяли лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. ст. 69, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд звертає увагу, що позивач до позову додав відповідь відповідача, датовану 24 квітня 2017 року № 69/В.14, доказів звернення після отримання довідки до відповідних органів про поновлення виплати пенсії не надано.

Зважаючи на викладені обставини, суд приходить до висновку, що вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України ст. ст. 9, 11, 17, 69, 71, 94 КАС України, Постановою КМУ від 08.06.2016 року № 365 «Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, суд -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій суб'єкту владних повноважень щодо припинення виплати пенсії ВПО - протиправними та дискримінаційними, зобов'язання поновити виплати та виплатити заборгованість - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М. О. Гуренко