Постанова № 6878128, 20.11.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2009 р.                                                                       справа № 2а-18120/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Христофорова А.Б.

при секретарі                                                  Аржанові А.С.

за участю

представника позивача                                         Горбунової М.П.,

представника відповідача                     не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську до Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на суму 5525297,93грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську звернулось до суду з позовною заявою до Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на суму 5525297,93 грн.

В обґрунтування позову позивач вказав, що відповідач заборгованість до бюджету Пенсійного фонду України по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. Закону України „Про пенсійне забезпечення» у сумі 5525297,93 гривень, що виникла у період з 01.04.2009р. по 01.09.2009р.

Отже, відповідач повинен був відшкодувати Управлінню пенсійного фонду України в м. Дзержинську суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у 5525297,93 гривень.

Сума боргу Державного підприємства «Дзержинськвугілля» на момент подачі позову до підприємства-боржника за період з 01.04.2009р. по 01.09.2009р. складала 5525297,93 гривень, на момент розгляду справи не погашена та підлягає відшкодуванню Управлінню Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську.

Тому, позивач просить стягнути з відповідача на його користь заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій у сумі 5525297,93 гривень.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв про відкладення слухання справи не надавав, про причини неявки суд не повідомив.

З огляду на зазначені обставини суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Управління пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецькій області органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет України.

Згідно ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає та готує документи для виплати, забезпечує своєчасне в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, згідно законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Процедура та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно форм власності, виду діяльності господарювання та фізичними особами, нарахування сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

Розглянувши матеріали справи судом встановлено, що Держане підприємство «Дзержинськвугілля» зареєстровано Виконкомом Дзержинської ради 01.11.2005 року та юридичною особою (а.с.10).

Як встановлено у судовому засіданні відповідач - Державне підприємство «Дзержинськвугілля» зареєстровано в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 зазначеної Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції, - фактичні витрати на виплату доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад показників, затвердженим Кабінетом України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт професій, затвердженим Кабінетом України у таких розмірах:

20 відсотків фактичних витрат на виплату доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків фактичних витрат на виплату доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків фактичних витрат на виплату доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків фактичних витрат на виплату доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків фактичних витрат на виплату доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків фактичних витрат на виплату доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

Також, зазначеним пунктом передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 (крім тих, платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, працювали або працюють на роботах шкідливими важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджених Кабінетом України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Таким чином, відповідач повинен відшкодовувати позивачу фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсій.

Згідно п. 6.8. вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як встановлено у судовому засіданні сторонами був підписаний акт звірення взаємних розрахунків по відшкодуванню пільгових пенсій станом на 01.09.2009 року, згідно якого загальна заборгованість за період з 01.04.2009р. по 01.09.2009р. склала 5525297,93 гривень (а.с.25).

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення» та до п.п. цього Закону – 5525297,93 гривень, а саме, за списком № 1 – 5163978,94грн. та за списком № 2 – 361318,99грн., що також підтверджується розрахунком заборгованості (а.с.26).

Таким чином, суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

          Позов Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську до Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на суму 5525297,93грн. (п’ять мільйонів п’ятсот двадцять п’ять тисяч дев’яносто гривень дев’яносто три копійки), - задовольнити.

          Стягнути з Державного підприємства «Дзержинськвугілля» (85200, Донецька область, м. Дзержинськ, вул. 50 років Жовтня, 19, код ЄДРПОУ 33839013) на користь Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську (85200, Донецька область, м. Дзержинськ, вул. Фрунзе, 14, р/р 256043012016 Донецьке обласне управління „Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 21970814) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списками № 1 № 2, за за період з 01.04.2009 року по 01.09.2009 року у 5525297,93 гривень (п’ять мільйонів п’ятсот двадцять п’ять тисяч дев’яносто гривень дев’яносто три копійки).

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Христофоров А.Б.