Постанова № 6877739, 19.11.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2009 р. справа № 2а-16652/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Ушенка С. В.

при секретаріКутафіній К.Ю.

за участю представника відповідача Ошуркової І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки Донецької області до Державного підприємства «Артемвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки Донецької області звернулося з позовною заявою до Державного підприємства «Артемвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25-го числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію. За період з липня 2008 р. по грудень 2008 р. відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у сумі 213576,66 грн., яка підтверджується розрахунками. Просить стягнути з відповідача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, надав заяву, про розгляд справи за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Представник відповідача Ошуркова І.Б., діюча на підставі довіреності № 2-12/12-11 від 04.06.2009 р., в судовому засіданні суму заборгованості визнала часткового, про що надала заперечення по справі, пояснивши, що за списками працівників СП «Шахта ім. В.І.Леніна» ДП «Артемвугілля» не значаться 2 особи, що включені до переліку пенсіонерів, а саме: ОСОБА_1 та ОСОБА_2., яким УПФУ в Центрально Міському районі м. Горлівки Донецької області здійснювало виплати та доставку пільгових пенсій. Гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2. працювали на шахті «Комсомолець», що підтверджується уточнюючими довідками про характер роботи та умови праці. Відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості України № 493 від 09.11.2007 р. зі складу ДП «Артемвугілля» виділено структурний підрозділ «Шахта «Комсомолець» та на його базі створено Державне підприємство «Шахта «Комсомолець». Вважає, що дані витрати не є заборгованістю ДП «Артемвугілля» в особі СП «Шахта ім. В.І.Леніна» та не повинні відшкодовуватися.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши в судовому засіданні надані докази, суд встановив наступне.

Управління Пенсійного Фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки Донецької області є субєктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообовязкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обовязкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», зі змінами та доповненнями, передбачено, що платники збору на обовязкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до обєкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього Закону.

Державне підприємство «Артемвугілля» (ідентифікаційний код 32270533; 84601, Донецька область, Центрально Міський район, м. Горлівка, пр. Леніна, 13) 19.02.2003 р. зареєстроване Виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно довідки Головного управління статистики у Донецькій області ДП «Артемвугілля» включено до ЄДРПОУ.

Гр. ОСОБА_1. та ОСОБА_2. ДП «Артемвугілля» видавались уточнюючі довідки про характер роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення із зазначенням права на одержання пенсії на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162.

Як вбачається з вищезазначених довідок, гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2. працювали на шахті «Комсомолець», яка в свій час входила до складу ДП „Артемвугілля”.

Відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості України № 493 від 09.11.2007 р. зі складу ДП «Артемвугілля» виділено структурний підрозділ «Шахта «Комсомолець» та на його базі створено Державне підприємство «Шахта «Комсомолець», яке є, в розумінні закону, правонаступником прав та обов”язків шахти „Комсомолець” СП „Шахтоуправління ім. В.І. Леніна” ДП „Артемвугілля”.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що обов”язок по відшкодуванню фактичних витрат Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки Донецької області по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 громадянам ОСОБА_1. та ОСОБА_2. відноситься до обов”язків Державного підприємства „Шахта „Комсомолець” і тому в задоволення позовних вимог позивача в цій частині слід відмовити.

У відповідності до пп. 6.1 розділу 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальникам та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону; застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальникам та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п. 6.8. вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем направлялися на адресу відповідача повідомлення (розрахунки) про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій вказаним особам, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ДП «Артемвугілля» у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого відповідно до поданого суду розрахунку має заборгованість за період з липня 2008 р. по грудень 2008 р.

Доказів оплати зазначеної суми заборгованості у повному обсязі відповідачем не надано. Таким чином, у відповідача залишилась заборгованість по сплаті фактичних витрат на відшкодування пільгових пенсій за період з липня 2008 р. по грудень 2008 р.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ч. 3 ст. 112 КАС України, - у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог.

Таким чином, суд приймає часткове визнання відповідачем адміністративного позову і приходить до висновку, що позовні вимоги УПФУ в Центрально Міському районі м. Горлівки Донецької області підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-72, 86, 94, 122, 158163, 185-186, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки до Державного підприємства «Артемвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства «Артемвугілля» (84601, м. Горлівка, пр. Леніна, 13; р/р 26002000635001 в ГФ АКБ «Надра» м. Горлівки, МФО 335719, ЄДРПОУ 33333431) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально Міському районі м. Горлівки (84626, м. Горлівка, вул. Рудакова, 33; р/р 256003012014 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, код ОКПО 21955097) суму витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з липня 2008 р. по грудень 2008 р. у розмірі 211337 (двісті одинадцять тисяч триста тридцять сім) грн. 59 коп.

Повний текст постанови виготовлено і підписано 24.11.2009р.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Ушенко С. В.