Постанова № 6877162, 19.11.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2009 р.                                                                       справа № 2а-6370/08/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Галатіної О.О.

при секретарі                                                  Мичак О.С.

за участю:

представника позивача                              Долгих Н.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до Інституту невідкладної і відновної хірургії ім. В. К. Гусака Академії медичних наук України про примусове стягнення суми економічних санкцій у розмірі 5431,26 грн. за порушення державної дисципліни цін відповідно рішенню від 03 грудня 2007 року № 182, суд,-

ВСТАНОВИВ:

22.02.2008 року, позивач, Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області, звернулася до суду з позовом до відповідача, Інституту невідкладної і відновної хірургії ім. В. К. Гусака Академії медичних наук України про примусове стягнення суми економічних санкцій у розмірі 5431,26 грн. за порушення державної дисципліни цін відповідно рішенню від 03 грудня 2007 року № 182.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним була проведена перевірка додержання порядку формування та застосування цін (тарифів) на платні послуги в Інституті невідкладної і відновної хірургії ім. В. К. Гусака Академії медичних наук України.

За матеріалами проведеної перевірки було прийнято рішення від 03.12.2007 р. № 182 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у розмірі 5431,26 грн.

Крім того, позивач повідомив, що разом з рішенням відповідачу була направлена претензія від 03.12.2007 р. №05-04\181-182.

Тому, просить суд стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України вказану суму заборгованості.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Від відповідача до суду надійшла заява з проханням розгляду справи без участі їхнього представника та заперечення на позовну заяву, у яких зазначено, що відповідачем визнається сума в розмірі 134,44 грн.

Просить суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що відповідач, Інститут невідкладної і відновної хірургії ім. В. К. Гусака Академії медичних наук України (ідентифіційний код 25672427) є юридичною особою та зареєстрований 18.11.1998 р. виконавчим комітетом Донецької міської ради.

Відповідно до ст. 13 Закону України „Про ціни та ціноутворення”, державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

Таким урядовим органом контролю є Державна інспекція з контролю за цінами, яка діє у складі Мінекономіки і підпорядковується йому (п.п. 1, 2 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819).

У відповідності до п. 11 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819, Державна інспекція з контролю за цінами має територіальні органи - державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які становлять єдину систему органів державного контролю за цінами і мають права, передбачені пунктами 5, 6 цього Положення. Керівники територіальних органів призначаються на посаду та звільняються з посади Міністром економіки.

Таким чином, відповідач - Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області є суб’єктом владних повноважень, який у даних правовідносинах здійснює повноваження з контролю за цінами, наданими їй вищенаведеними нормативно-правовими актами.

У період з 25 липня 2007 року по 02 серпня 2007 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Донецькій області проводилася перевірка до Інституту невідкладної і відновної хірургії ім. В. К. Гусака Академії медичних наук України, за результатами якої складено акт № 3337 від 02 серпня 2007 року. Зазначеним актом встановлено, порушення вимог п. 5.1.8 Закону України «Про податок на додану вартість», постанови Кабінету Міністрів України від 05.10.1998 № 1602 «Про послуги з охорони здоров»я, операції з надання яких закладами охорони здоров»я мають спеціальний дозвіл на надання таких послуг, звільняються від обкладання податком на додану вартість», п. 5 розпорядження голови Донецької облдержадміністрації від 25.09.1998 № 590 «Про регулювання тарифів на окремі види послуг».

Рішенням заступника начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області № 182 від 03 грудня 2007 року до позивача на підставі ст. 14 Закону України „Про ціни і ціноутворення” за порушення державної дисципліни цін застосовані економічні санкції, а саме, безпідставно отримана сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін у розмірі1810,42 грн., штраф у двократному розмірі необґрунтовано отриманої суми виручки в розмірі 3620,84 грн. Загальна сума економічної санкції складає 5431,26 грн.

Крім того, 03.12.2007 р. на ім»я відповідача позивач надіслав претензію на суму 5431,26 грн.

03.01.2008 р. відповідач надіслав на ім»я позивача лист, у якому повідомив, що визнає суму в розмірі 134,44 грн.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що відповідач звертався до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до позивача про визнання рішення № 182 від 03 грудня 2007 року частково недійсним.

05.12.2008 р. постановою Донецького окружного адміністративного суду позовні вимоги Інституту невідкладної і відновної хірургії ім. В. К. Гусака Академії медичних наук України до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про часткове скасування рішення № 182 від 03.12.2007 р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на суму 3266,91 грн. були задоволені, а саме: рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області № 182 від 03.12.2007 р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є скасованим на суму 3266,91грн., у тому числі 1088,97 грн. – необґрунтовано отримана сума виручки та 2177,94 грн. – штраф у двократному розмірі від необґрунтовано отриманої суми виручки.

На даний момент постанова Донецького окружного адміністративного суду від 05.12.2008 р. набрала законної сили, таким чином рішення позивача № 182 від 03.12.2007 р. є скасованим на суму 3266,91 грн.

Відповідно до вимог п. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

З урахуванням викладених обставин, суд приходить до висновку, що оскільки рішення позивача № 182 від 03.12.2007 р. є скасованим на суму 3266,91 грн., то відповідно сума, яка підлягає стягненню з відповідача на користь Державного бюджету України становить 2164,35 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до Інституту невідкладної і відновної хірургії ім. В. К. Гусака Академії медичних наук України про примусове стягнення суми економічних санкцій у розмірі 5431,26 грн. за порушення державної дисципліни цін відповідно рішенню від 03 грудня 2007 року № 182 – задовольнити частково.

Стягнути з Інституту невідкладної і відновної хірургії ім. В. К. Гусака Академії медичних наук України на користь Державного бюджету України суму економічних санкцій відповідно рішенню від 03 грудня 2007 року № 182 в розмірі 2164,35 грн.

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 19 листопада 2009 року.

Повний текст постанови складений 24 листопада 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Галатіна О.О.