Постанова № 6877160, 16.11.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2009 р.                                                                       справа № 2а-13831/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Шальєвої В.А.

при секретарі                                                  

при секретарі Карлюк М.О.,

представника позивача Деяк А.В.,          

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. прибуток 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до Кіровської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» звернулось до суду з позовною заявою до Кіровської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення.

В обґрунтування позову зазначив, що 17.06.2009 року відповідачем проведено невиїзну документальну перевірку з питань своєчасності сплати податку на прибуток за 11 місяців 2008 року Виробничої одиниці «Жданівкатепломережа» Обласного комунального підприємства «Донецьктепломережа», висновки якої викладено в Акті «Про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на прибуток до бюджету» №494/166/15-014/26502130 від 17.06.2009 року, згідно якого встановлене несвоєчасне сплачення податку на прибуток. На адресу позивача направлене податкове повідомлення-рішення №0002151540/0 від 23.06.2009 року про стягнення штрафної санкції в розмірі 474661,51 грн. Позивач, не погоджується з винесеним податковим повідомленням-рішенням, посилаючись на той факт, що він є консолідованим платником податку на прибуток відповідно до наказів по підприємству №114 від 16.04.2007 року та №185 від 17.06.2008 року.

Таким чином, позивач вважає винесене податкове повідомлення-рішення протиправним. Просить суд визнати нечинним податкове повідомлення-рішення №0002151540/0 Кіровської об’єднаної державної податкової інспекції від 23.06.2009 року про стягнення штрафної санкції з податку на прибуток на суму 474661,51 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві. Просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про що свідчать повідомлення про отримання поштового відправлення. Заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило. Причини не неявки представника відповідача в судове засідання не відомі.

Відповідачем були надані заперечення проти позову, в яких зазначалося, що структурний підрозділ не є неприбутковою організацією у розумінні Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств. Крім того, зазначили, що через винні дії позивача, а саме: невизначеність останнім бюджету для сплати податку на прибуток, в особових рахунках ДПІ у Ворошиловському районі міста Донецька немає ані сплати податку на прибуток до бюджету територіальної громади міста Жданівки, ані штрафних санкцій у випадку несвоєчасної сплати податкових зобов’язань з податку на прибуток. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає позов Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до Кіровської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Позивач, Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» зареєстроване розпорядженням виконавчого комітету Донецької міської ради від 20.09.1993 року, ідентифікаційний код платника податків за ЄДРПОУ: 03337119. Підприємство перебуває на податковому обліку у Державній податковій інспекції у Ворошиловському районі м.Донецька. Підприємство має свої виробничі одиниці, серед яких, зокрема, Виробнича одиниця «Жданівкатепломережа».

Судом встановлено, що була проведена невиїзна документальна перевірка Виробничої одиниці «Жданівкатепломережа» Обласного комунального підприємства «Донецьктепломомуненерго» з питань своєчасності сплати податку на прибуток за 11 місяців 2008 року, за результатами якої складений акт № 494/166/15-014/26502130 від 17.06.2009 року.

Перевіркою встановлені та в акті перевірки зафіксовані порушення, зокрема: платником податку на прибуток несвоєчасно сплачено податок на прибуток.

На підставі Акта перевірки, на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та затримки сплати податку на прибуток у 156 днів, було прийняте податкове повідомлення-рішення 23.06.2009 року №0002151540/0, (а.с.6), яким визначено суму штрафних санкцій за затримку сплати податку на прибуток до бюджету 47466151,51 грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень пп.2.1.1 ст.2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», платниками податку з числа резидентів є суб’єкти господарської діяльності, бюджетні, громадські та інші підприємства, установи та організації, які здійснюють діяльність, спрямовану на отримання прибутку як на території України, так і за її межами.

Згідно п.1.32 ст.1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 22.05.1997 року, господарська діяльність – будь-яка діяльність особи, направлена на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Під безпосередньою участю слід розуміти зазначену діяльність особи через свої постійні представництва, філіали, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також через довірену особу, агента або будь-яку іншу особу, яка діє від імені та на користь першої особи.

Встановлено, що на Виробничу одиницю «Жданівкатепломережа» Обласного комунального підприємства «Донецьктепломомуненерго» були накладені штрафні санкції за несвоєчасну сплату податку на прибуток та відповідно до п.п.17.1.7. п.17.1. ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» винесено податкове повідомлення-рішення №0002151540/0 від 23.06.2009 року.

Згідно п.п.17.1.7. п.17.1. ст.17 Закону, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах, зокрема, при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу. Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1-17.1.6 цього пункту, чи ні.

Судом встановлено, що відповідачем була зафіксована затримка виробничої одиниці «Жданівкатепломережа» сплати податку на прибуток на 156 днів, а саме:

-          розрахунком податкових зобов’язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства №12307 від 22.12.2008 року було узгоджене податкове зобов’язання у розмірі 949323,02 грн. з граничним терміном сплати 30.12.2008 року (сплачено 04.06.2009 року, відповідно до платіжного доручення №10);

-          розрахунком податкових зобов’язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства №14450 від 09.02.2009 року було узгоджене податкове зобов’язання у розмірі 13246,00 грн. з граничним терміном сплати 20.02.2009 року (сплачено 04.06.2009 року, відповідно до платіжного доручення №10).

Відповідно до п.п.2.1.3. п.2.1. ст.2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», платник податку, який має філії може прийняти рішення щодо сплати консолідованого податку та сплачувати податок до бюджетів територіальних громад за місцезнаходження філій, а також до бюджету територіальної громади за своїм місцезнаходженням, визначений згідно з нормами цього Закону та зменшений на суму податку, сплаченого до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням філій. Відповідальність за своєчасне та повне внесення сум податку до бюджету територіальної громади за місцезнаходження філії несе платник податку, у складі якого знаходиться така філія.

Судом встановлено, що податкове повідомлення-рішення винесено у відношенні виробничої одиниці «Жданівкатепломережа», яка є структурним підрозділом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго».

Наказом №114 від 16.04.2007 року було прийнято рішення про перехід з 2008 року на консолідовану сплату податку на прибуток виробничих одиниць. Наказом від 16.04.2007 року «Про консолідовану сплату податку на прибуток в 2008 році» та наказом №185 від 17.06.2008 року «Про консолідовану сплату податку на прибуток в 2009 році» прийнято рішення про встановлення консолідованої сплати на прибуток.

Даний структурний підрозділ створений без права юридичної особи та не може нести відповідальність за внесення сум податку на прибуток до бюджету.

Таким чином, в даному випадку відповідач діяв на підставі, в межах повноважень, але не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких підстав, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 94, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго», м.Донецьк до Кіровської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення – задовольнити.

Визнати протиправним податкове повідомлення-рішення №0002152540/0, прийняте Кіровською об’єднаною державною податковою інспекцією 23.06.2009 року про стягнення штрафної санкції з податку на прибуток на суму 474661,51 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» судові витрати в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Повний текст постанови виготовлений 21 листопада 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Шальєва В.А.