Постанова № 6876753, 29.01.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2009 р. справа № 2а-25415/08/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Козаченка А.В.

при секретаріГаврилової Ю.О.

за участю:

представника позивача Новак Г.С.- довір.

представника відповідача не зявився

представник третьої особи не зявився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку, по вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області до Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі Словянської дистанції електропостачання за участю третьої особи Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську про стягнення заборгованості у розмірі 753,81 грн.

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області звернулося до суду з позовом до Державного підприємства «Донецька залізниця» » в особі Словянської дистанції електропостачання про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 753,81 грн.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25 числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію. За період з 27.07.2008р. по 29.09.2008р. року відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 по працівнику ОСОБА_1. ДП «Донецька залізниця» » в особі Словянської дистанції електропостачання в розмірі 4693,05 грн., яка підтверджується відповідним розрахунком. Позивач просить стягнути з відповідача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В судовому засіданні представник позивача Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області підтримав позовні вимоги.

Представники відповідача надали суду заперечення, яким позовні вимоги не визнають, посилаючись на те, що згідно ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливого шкідливим і особливим важким умовам праці (12 років 6 місяців) пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку. Відповідно до наданого ПФУ розрахунку, стаж ОСОБА_1. складає 5 років 6 місяців 17 днів, що складає менш половини стажу роботи особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Також відповідачами зазначено, що з 23.09.1970 до 01.02.1977р ОСОБА_1. працював електромонтером дистанції контактної мережі Дружківка Словянської дільниці енергопостачання ( стаж складає 6 років 4 місяці 8 днів). Таким чином відповідач вважає позов УПФУ в м. Словянську необґрунтованим та безпідставним, тому просить відмовити у задоволені позовних вимог.

Третя особа Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську надала суду пояснення до позовної заяви, яким зазначила, що пенсія ОСОБА_1. була призначена на законних підставах згідно п.б ч.2 ст. 13. Та відповідно до абзацу 5 п. 6.2. Постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. № 21-1 та відомостей про розподіл пільгового стажу у розпорядженні від 24.09.2008 року № 160702, до відшкодування Краматорській станції Донецької залізниці належить 55,47 % розміру отриманої ОСОБА_1. пенсії, а Словянській дистанції Донецької залізниці 44,53%.

Суд, заслузавши пояснення сторін, що з`явились, перевіривши матеріали справи, адміністративного позову та наданних заперечень, встановив наступне.

ОСОБА_1. працював у період з 23.09.1970р.по 01.02.1977р. електромонтером Слов`янської дистанціїї електропостачання Донецької залізниці, а у період з 15.01.1987р. по 31.07.1992р. працював на станціїї Краматорськ Донецької залізниці.

Частиною 6 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що при призначенні пенсій на пілгових умовах відповідно до статтей 13, 14 та пенсій за вислугу років відповідно до ст. 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Таким чином, загальний стаж роботи ОСОБА_1., що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, після проведення взаємного зарахування становить 11 років 10 місяців.

Згідно п.б ч.2 ст.13 «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Тобто в якості залікового стажу взято 10 років у зв`язку з чим ОСОБА_1. призначено пенсію не в 55 років, а при досягненні 56 років, бо фактично пенсійний вік зменшено на 4 роки за 10 років залікового стажу.

На підставі абзацу 5 п. 6.2. Постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. № 21-1 якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених ст. 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Таким чином, відповідно до відомостей про розподіл пільгового стажу у розпорядженні від 24.09.2008 року № 160702, до відшкодування Краматорській станції Донецької залізниці належить 55,47 % розміру отриманої ОСОБА_1. пенсії, а Словянській дистанції Донецької залізниці 44,53%.

Судом встановлено, що позивач Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663

Відповідач Державне підприємство «Донецька залізниця» зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради 18.05.1998 року за № 1266105 0007 005275 та включено в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій 01074957, є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 зазначеної Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати позивачу фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з наданих позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за липень-вересень 2008р., призначених на пільгових умовах заборгованість фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по працівникам ДП «Донецька залізниця» в особі Словянської дистанції електропостачання становить у розмірі 753,81 грн.

Оскільки в результаті несплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідач має заборгованість у розмірі 753,81 грн., суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути зазначену суму.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позов Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області до Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі Словянської дистанції електропостачання за участю третьої особи Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 753,81 грн.

Стягнути з Державного підприємства «Донецька залізниця» » (адреса: 83001, м. Донецьк, вул. Артема, 68, код ЄДРПОУ 01074957, р/р 2600901517249 в Укрексімбанку м.Донецьк, МФО 334817) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області (адреса: 84100, м. Словянськ, пл. Жовтневої революції, 3 р/р 256013122046 в ДОУ ВАТ „Державний ощадний банк України”, код ЄДРПОУ 22005943, МФО 335106) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 753,81 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 29 січня 2009 року в присутності зявившихся сторін.

Повний текст постанови складений 02 лютого 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Козаченко А.В.