Ухвала суду № 68752271, 07.09.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

07 вересня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/2594/17

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Бойко О.Я. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.,

суддів - Лук'янчук О.В.,

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з неприбуттям учасників процесу в судове засідання справа розглянута згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02 червня 2017 року (про зупинення провадження) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у Публічному акціонерному товаристві "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі ФГВФО), уповноваженої особи ФГВФО у Публічному акціонерному товаристві (далі ПАТ) "Банк Михайлівський" Волкова О.Ю. про:

· визнання бездіяльності Уповноваженої особи ФГВФО у ПАТ "Банк Михайлівський" протиправною щодо не включення ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО;

· зобов'язання Уповноваженої особи ФГВФО у ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова О.Ю. внести додаткову інформацію щодо ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО, стосовно гарантованої суми у розмірі 191 223,66 грн.;

· зобов'язання ФГВФО скласти та затвердити зміни та доповнення до загального реєстру вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО, щодо внесення всієї суми гарантованої виплати у розмірі 191 223,66 грн., що належить до виплати ОСОБА_2

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 червня 2017 року клопотання представника Уповноваженої особи ФГВФО у ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова О.Ю. задоволено.

Провадження по справі №815/2594/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи ФГВФОб у ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова О.Ю., ФГВФО про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання внести додаткову інформацію до переліку вкладників та затвердити зміни та доповнення до Загального реєстру вкладників - зупинено до набрання законної сили постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 травня 2017 року по справі №826/15961/16.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 травня 2017 року по справі №826/15961/16 має преюдиційне значення по справі №815/2594/17.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Дана підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Судовою колегію встановлено, що предметом розгляду справи №826/15961/16 за позовом ТОВ "Екосіпан" до Національного банку України, ФГВФО, треті особи: ПАТ "Банк Михайлівський", Громадська організація "Спілка вкладників банку Михайлівський" є правомірність рішень Національного банку України та ФГВФО щодо віднесення ПАТ "Банк Михайлівський" до категорії неплатоспроможних, запровадження тимчасової адміністрації та, в подальшому, початку процедури ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський".

Так, у даній справі позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова О.Ю. щодо не включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у банку за рахунок ФГВФО; зобов'язати уповноважену особу ФГВФО включити його до такого переліку та зобов'язати ФГВФО скласти та затвердити зміни та доповнення до загального реєстру вкладників банку, які мають право на відшкодування коштів за рахунок ФГВФО.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, за рахунок ФГВФО передбачений ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", згідно положень якої уповноважена особа ФГВФО складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ФГВФО відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів ФГВФО станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку. В подальшому, виконавча дирекція ФГВФО затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою ФГВФО переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Отже, судова колегія доходить до висновку, що обставини, які є предметом спору у даній справі, не є предметом дослідження у справі №826/15961/16, а обставини, які будуть встановлені у справі №826/15961/16 не будуть мати преюдиційне значення, оскільки під час розгляду даної справи, перевірятися будуть дії відповідачів щодо включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в банку за рахунок ФГВФО, та включення до загальну переліку.

Тобто, предмет розгляду даної справи не залежить від рішення, що буде прийнято за результатами розгляду адміністративної справи №826/15961/16.

Таким чином, судова колегія проходить до висновку, що суд першої інстанції дійшов невірного висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції допустив порушення процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим судове рішення, відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 199; п.4 ст. 204; п.6 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.6 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02 червня 2017 року скасувати.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у Публічному акціонерному товаристві "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - направити до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук'янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.