Постанова № 6874479, 12.10.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2009 р. Справа № 2-а-3710/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Аліменко Володимира Олександровича,

При секретарі судового засідання: Гуцол Максим Павлович

За участю представників сторін:

позивача : ФедорченкоР.О.

відповідача : Рибаченко І.В., Троцик В.М.

розглянувши матеріали справи

за позовом: Державної податкової інспекції у м. Вінниці

до: Вінницького обласного комунального підприємства теплових мереж "Вінницятеплокомуненерго"

про: примусове стягнення активів платника податків

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов Державної податкової інспекції у м. Вінниці до Вінницького обласного комунального підприємства теплових мереж Вінницятеплокомуненергопро примусове стягнення активів платника податків.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом у сумі 3724359,47 грн., з них 1614825,00 грн. основний платіж, 1982869,65 грн. - штрафні санкції, 126664,82 грн. пеня, а саме: по податку на додану вартість заборгованість становить 2125079,49 грн., з них 16870,00 грн. основний платіж, 1982072,65 грн. штрафні санкції, 126136,84 грн. пеня, по податку на прибуток 1099007,98 грн., з них 1097853,00 грн. основний платіж, 627,00 грн. штрафна санкція, 527,98 грн. пеня, частина чистого прибутку - 500272,00 грн., з них 500102,00 грн. основний платіж, 170,00 грн. штрафні санкції.

23.09.2009 року позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої позивач просить винести рішення про примусове стягнення активів ВКП Вінницятеплокомуненергов рахунок погашення податкового боргу у сумі 2072865,09 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав уточненні позовні вимоги повністю.

Представник відповідача надав суду заперечення в якому позов визнав частково, оскільки не погоджується із сумою податкового боргу по частині чистого прибутку на суму 500272,00 грн., а також 125026, 00 грн. що випливає із розрахунку згідно рішення про обласний бюджет 2009 року.

Заслухавши пояснення сторін, оцінивши та дослідивши надані в обґрунтування позову докази у справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Вінницьке обласне комунальне підприємство теплових мереж Вінницятеплокомуненергозареєстроване реєстраційною палатою Вінницької міської ради 17.10.2000 р.

Станом на 18.08.2009 року заборгованість по податку на додану вартість, що виникла внаслідок несплати самостійно визначених сум податкових зобовязань становить 2125079,49 грн., з них 16870,00 грн. основний платіж, 1982072,65 грн. штрафні санкції, 126136,84 грн. пеня. По податку на прибуток 1099007,98 грн., з них 1097853,00 грн. основний платіж, 627,00 грн. штрафна санкція, 527,98 грн. пеня. Частина чистого прибутку - 500272,00 грн., з них 500102,00 грн. основний платіж, 170,00 грн. штрафні санкції, що підтверджується розрахунком суми позову по платежах до бюджету по ВОКПТМ ВінницятеплокомуненергоЄДРПОУ 03338633 станом на 14.08.09р., податковими деклараціями з податку на додану вартість, деклараціями з податку на прибуток підприємства, розрахунком частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності в 2008 році.

Судом встановлено, що між ДПІ у м. Вінниці та ВОКПТМ Вінницятеплокомуненергопідписано акт звірки по платежах до бюджету від 23.10.09р. з якого вбачається, що податок на додану вартість становить 474685,11 грн., з них 348548,27 грн. штрафні санкції, 126136,84 грн. пеня. По податку на прибуток 1097907,98 грн., з них 1096753,00 грн. основний платіж, 627,00 грн. штрафна санкція, 527,98 грн. пеня. Частина чистого прибутку - 500272,00 грн., з них 500102,00 грн. основний платіж, 170,00 грн. штрафні санкції.

Статтею 59 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік " передбачено, що комунальні унітарні підприємства сплачують до загального фонду місцевих бюджетів частини чистого прибутку (доходу) відповідно до порядків і нормативів, які встановлюються відповідними радами.

Рішенням Вінницької обласної ради від 27.02.2009 року за № 746 Про внесення змін до рішення 22 сесії обласної ради 5 скликання від 10 січня 2009 року за № 737 Про обласний бюджет на 2009 рікобласне комунальне підприємство Вінницятеплокомуненергозвільнено від сплати частини прибутку, яка належить обласному бюджету, що виникла внаслідок проведення у 2008-2009 роках взаєморозрахунків за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що затверджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування.

Податкову заборгованість із сплати частини чистого прибутку (доходу) у розмірі 500102,00 грн. задекларованих підприємством у річній декларації з податку на прибуток за 2008 рік, а відтак і 125026,00 грн. - (25%) дивідендів відповідач не визнає. Уточнюючі розрахунки частини чистого прибутку та податкових зобовязань у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок були подані Державній податковій інспекції з супровідним листом від 31.08.2009 року за №24. Так згідно статистичної звітності форми №2 "Звіт про фінансові результати" за 2008 рік підприємство "Вінницятеплокомуненерго" спрацювало прибутково. Сума чистого прибутку складає 3334,0 тис.гривень (рядок 190 форма №2). Відповідно до "Порядку і нормативу відрахування до загального фонду обласного бюджету господарськими організаціями, які належат до обласногої комунальної власності, або у статуних фондах яких є частка обласної комунальної власності, частини прибутку (доходу) за результатами фінансово-господарської діяльності"."Додаток №1 до рішення 8 сесії Обласної ради 5 скликання №225 нараховується частина прибутку, що підлягає сплаті до загального фонду обласного бюджету, норматив якого складає 15% до чистого прибутку, виходячи з аналізу фінансово-господарської діяльності:

в рядок 01 форми податкової звітності розрахунку частини чистого прибутку заноситься сума з рідка 190 форми №2 фінансової звітності, що дорівнює 3334015грн.;

нараховується частина чистого прибутку в рядок №07,09 (3334015х15%=500102). Сума авансових внесків нарахованих на суму дивідендів складає 125026грн. Таким чином додаткове податкове зобов'язання складає (500102+125026) 625128 грн.

Крім того, суд звертає увагу на те, що листом №17331/10/28 від 03.09.2009 року Державна податкова інспекція у Вінницькій області повідомляє Вінницьке обласне комунальне підприємство теплових мереж Вінницятеплокомуненерго, що уточнений розрахунок частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету за 2008 р., отриманою поштою 01.09.09 р., не може бути визнаний як податкова звітність в звязку з тим, що бланк J0108205 введений в дію 01.05.2009 року і за період 2008 рік в реєстрі бланків ПЗ Бест-Звітвідсутній.

Відповідно до ст.17 ч.1 п.4 компетенція адміністративних суддів поширюється на спори за зверненнями субєкта владних повноважень у випадках встановлених законом.

Згідно з пунктами 1, 2 ч.1 ст.10 Закону України Про державну податкову службудержавні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції: здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійсняють реєстрацію фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів.

Пункт 1.3 статті 1 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами(далі - Закон України Про порядок погашення...) визначає, що податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання. В пункті 1.2 статті 1 цього Закону міститься визначення податкового зобов'язання це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Підпункт 17.1.7 пункту 7.1 статті 17 Закону України Про порядок погашення ...встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: 1) при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; 2) при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; 3) при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу. Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункту, чи ні.

Підпунктом 1.7 ст.1 Закону України Про порядок погашення ...встановлено, що активи платника податків - це кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Відповідно до ст.ст. 4, 9 Закону України Про систему оподаткуванняфізичні особи, на яких покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкових платежів) є платниками податків і зборів і зобов'язані сплачувати належні їм суми у встановлені Законом терміни.

Відповідно до п.5.3 ст.5 Закону України Про порядок погашення ...платник податків зобов'язаний був самостійно сплатити суму податкового зобов'язання протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку. Всупереч цьому відповідачем податкові зобов'язання у граничні строки сплачено не було.

Відповідно до пп. 5.4.1 ст. 5 Закону України Про порядок погашення ...узгоджена сума податкового зобов'язання не сплачена платником податків у строки, визначенні статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків. Згідно ст. 3 п.п. 3.1.3 даного Закону активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Згідно зі ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи, обставини в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні суд приходить до висновку про задоволення даного позову частково на суму 1447567грн.09 коп., відмовивши в задоволенні позову на суму 625128 грн.- від сплати якої підприємство звільнено відповідно до Рішенням Вінницької обласної ради від 27.02.2009 року за № 746 Про внесення змін до рішення 22 сесії обласної ради 5 скликання від 10 січня 2009 року за № 737 Про обласний бюджет на 2009 рік

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Вінницького обласного комунального підприємства теплових мереж “Вінницятеплокомуненерго”(адреса: вул. 600-річчя, 13, м. Вінниця, код 03338633) за рахунок активів податковий борг в сумі 1447567 (один мільйон чотириста сорок сім тисяч пятсот шістдесят сім) грн. 09 коп. на користь держави.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 14.10.09

Суддя /підпис/Аліменко Володимир Олександрович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: